新华网北京3月12日电 新华社记者于绍良刘刚

　　“我是全国人大代表”，“我对政府工作有满意，也有不满意的地方”，“我提几点意见”……没有“穿靴戴帽”的 套话，没有自称公仆的“谦虚”，这种直来直去的表达方式，往往出自基层代表。基层代表的发言，也许没有官员的宏观、没 有专家的缜密、没有学者的深度，然而这种声音让我们感动，这种力量让我们激动，这是我国民主政治生活一面活 生生的镜子 ，值得我们这些以“点评时政，议论生风”为已任的新闻记者学习。

　　“我不是某个利益团体的代言人”

　　“作为一名教育工作者，我想对政府提个建议，宁肯放慢一点经济发展的速度，也要千方百计增加对农村教育的投入 ，让每一个适龄儿童都能接受九年义务教育。”这是河北石家庄市第二中学校长邵喜珍代表在审议政府工作报告时的观点：教 育机会均等，是社会公平的最基本体现。

　　“我来自城市，但也因此对目前城乡教育差距拉大的现实更忧虑。实施九年义务教育是有法律规定的，但在一些农村 却变了调。地方财政吃紧，就挤占甚至挪用教育经费，结果不少地方的义务教育费用是由农民主要负担的。贫困地区的农民负 担不起，就只好让孩子辍学。这种情况让人担忧！现在是信息时代，如果农村出现一批辍学儿童，要不了几年就会出现一批新 的文盲，何谈实现小康？！我建议，既然九年义务教育是全民性的公共基础教育，那么就应该对农村学龄儿童免费；同时，政 府要设立专项资金，加大对农村学校基础设施建设的投入。要从执政为民的高度重视这一问题。”

　　记者感言：与某些代表为地方利益和部门利益吁请项目资金和优惠政策不同，邵喜珍的建议体现出基层代表可贵的大 局观。邵喜珍在谈到她建议的动因时，曾说过“我不是某个利益团体的代言人”这样一句话。这句话意味深长。全国人大代表 名额是按照城乡人口比例分配的，代表当然要积极反映原选区选民或原选举单位的意见和要求，但却并不能因此产生本位主义 。作为全国人大代表，更重要的是有全局观念，能够代表全体人民的根本利益和意志，依法执行代表职务，参与行使国家权力 。

　　6分钟：一个鞠躬和三点建议

　　3月8日下午3时许，在浙江代表团全体会议上，主持会议的吕祖善代表一开始就宣布：每位代表发言不超过10分 钟。话音刚落，来自慈溪市的农民代表成央珍就要求发言，在简单地自报家门后，这位农村致富的带头人站起来鞠了一躬，说 ：“我对党和政府多年来致力于发展农村经济所做的工作表示深深的谢意！

　　审议政府工作报告，成央珍没有使用“高度评价”这样的字眼，她选择了“恰如其分”。她认为当前政府的农村工作 尚需努力，因此提出三点建议：

　　1、“种子种苗”工程的投入，政府还需加强。理由是，优质种子种苗是农民增收的前提。而目前像西兰花等优质种 子种苗一般来自日本、美国和以色列等地，以杂交为主，种了一年就不能再种了，且价格特别贵。因此建议政府重视对拥有自 主知识产权的质优价廉的种子种苗的研究开发工作，为农民增收服务。

　　2、工业化、城市化过程中产生的“失地农民”问题，不容忽视。政府要根据土地管理法制订一系列征用土地的规范 性政策措施……

　　3、加强农业技术与信息服务。理由和建议分别是……

　　记者感言：成央珍的发言只用了6分钟，全场响起两次热烈的掌声。这位普通农民代表，自称是“农业实践”大学“ 地球修理”专业的“冒牌大专生”，然而浙江团的代表们却认为，她比一些有地位、学历高的人更有水平。同浙江团一样，为 满足更多代表议政发言的权利，各代表团都规定了发言时间。就是这样，如果近3千名代表仅用10分钟时间发言，也需要500 个小时，合20天时间。然而总有某些代表，特别是有一定职务的代表，审议报告时国内国外、省内省外、单位内外扯上三四 十分钟，却没有中肯的建议，主题就是其政绩“展览”。在控制时间和顺序上，国外有站着发言、手握冰块等办法；在国内， 中央领导同志在参加团组审议讨论时，请代表先说、自己最后发言的做法也是表率。代表在人民代表大会各种会议上的发言和 表决不受法律追究，不受舆论左右，但群众欢迎切中要害、言简意赅的发言，献给成央珍的掌声就是证明。

　　“小老头树”与“黄河水断流”

　　来自黄土高原的乔占山代表说自己不是一个幽默的人，但他却生动地为生态建设中的破坏性开发作了一次命名：“小 老头树”现象。

　　在陕西团分组审议时，延安黄龙县石堡镇八家梁村党支部书记、村委会主任乔占山呼吁：退耕还林和生态建设必须“ 量水而行”，不然钱花了，树栽了，管护也精心，还是“年年栽树难成林，年年栽树老地方”。由于缺水，黄土高原上即便有 存活着的树，也是总长不大的“小老头树”。

　　总结以往几十年生态治理的经验教训，乔占山认为，西部地区再不能不计成本投入，只凭一腔热情蛮干苦干了，在新 一轮生态建设方略和措施布局中，要研究不同区域的水资源状况，分析水资源的承载能力，从根本上扭转林草植被建设中，长 期存在的成活率低、保存率低和效益低的“三低”局面。

　　“小老头树”与水相关，而田雄代表所说的“黄河水断流”却与水无关。在北京团全体会议审议发言时，房山区韩村 河村党委书记田雄的重点是农民增收减负问题。

　　“中央制定了许多好政策，但为什么‘三农’问题总也得不到根本解决？我觉得有一个重要原因就是，现在有些政策 贯彻执行过程，像‘黄河水断流’，到了下游就没水了。”要把中央的好政策落实到基层，田雄提出三点建议：一是加强立法 ，为党心民意提供法律保障，这就好比“修渠”；二是增强各级干部的法律意识和政策水平，这是“堵漏”；三是加大政策法 规的宣传，使农民手握“护身符”。“这样才能确保‘黄河水’流到农民的心田，让农民真正从好政策中得到实惠。”

　　记者感言：代表发言提倡结合实际。对实践了解有多少，对民生疾苦有多少感情，从他们的话语中就能感受得到。田 雄用母亲河的断流，来比喻解决当前农业、农村、农民问题的重要性和紧迫性，使在场的代表动容。从中也可以看出，人大代 表的“话风”生动不生动，也直接影响到对其他代表的感染力。人民代表只有平时多在基层调查研究，充分听取人民群众意见 ，才能使自己的发言更生动，更充分地反映出基层的实际情况。从这个意义上讲，代表的“话风”是体现会风、政风、作风的 一个载体，对新闻工作者抓文风也有重要的启示。(完)

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