21世纪环球报道：中国提高伊拉克战争危机戒备

http://www.sina.com.cn 2003年03月11日12:10 21世纪环球报道

　　本报实习记者周浩发自上海

　　本报见习记者姜峭峰陆洋发自上海

　　3月6日，美国总统布什记者在招待会上表示，现在“处于就伊拉克问题进行外交努力的最后阶段”，并称不需要联合国授权即可动武。这意味着，一场战争可能难以避免。

　　中国在伊拉克乃至整个海湾存在多方面利益，面对战争危机，中国有无整套应对危机的机制？应该如何应对战争危机？如何最大限度地避免损失？如何最大限度地获得收益？

　　《21世纪环球报道》就此进行了深入的采访。

　　“2002年1至10月，中国与伊拉克贸易额为4.8亿美元。今年1月，中伊两国的贸易额为499万美元，全部是中国向伊出口，比去年同期减少80.3%。”专家指出，外经贸部这组数字已经反映出可能爆发的伊拉克战争会对中国有所影响，而贸易还只是众多利益中的一部分，因此中国需要在更多方面积极应对可能到来的战争危机。

　　外交：专门协调小组正在运作

　　据《21世纪环球报道》从外交部了解到的情况，从2002年1月开始，中国驻伊使馆就开始了撤侨工作安排，驻伊拉克大使张维秋多次呼吁在伊中国公民撤离伊拉克。到2月17日，中国驻伊使馆亦有部分人员撤回国内，张维秋大使和其余六名外交官以及使馆工作人员组成留守小组，仍坚持工作。

　　一位匿名专家透露，针对伊拉克危机，一个由国家各有关部门组成的协调小组已经成立并正在运作之中。他认为，国家对危机管理的意识近年来有长足进步，各部门都成立了相应危机处理班子，外界盛传的筹建类似美国“国家安全委员会”的机构一事，也确在学术界和有关部门的考虑之中。

　　上海国际问题研究所中东研究室主任李伟健对《21世纪环球报道》表示，作为大国、在联合国框架内发挥重要作用是中国外交的一个主要目标之一，因此，维护联合国权威，维护联合国的作用也是在维护中国现在的和将来的外交利益，“应该有自己的态度”。与此同时，伊拉克问题也关系到中国外交的一个重要方面——中美关系的稳定发展。但中方不太可能支持美国和英国要求解除伊拉克武装、更换伊拉克政权并以武力实现上述目标。

　　李伟健认为，中国政府针对此次伊拉克危机所做的外交应对比较到位。“外交应在维护国家利益的前提下，讲求原则性与灵活性，该出手时就出手”，中国的综合国力有了较大发展，国际地位逐步提高，“有所作为”的一方面似有所展现。作用取决于国家实力，“这时候你想谦虚也谦虚不了”，李伟健说道。

　　中国国际问题研究所一位不愿透露姓名的专家也认为，与科索沃战争时期相比，中国政府此次的外交斡旋调子并不高，首先关注的是切身的外交利益，而具体外交手段也更趋灵活、理性。中国立场公允、客观，既反对使用武力解决伊拉克问题，同时也要求伊拉克切实执行联合国决议，并支持法、德、俄提出的要求继续核查的备忘录，均衡照顾到了各个主要方面的利益。

　　这位专家还指出，第一次海湾战争、科索沃战争时期，政府与民众的危机意识似乎尚有所不足。这一次伊拉克危机开始后，政府与民众的危机意识与应对能力都有了很大提高，在人员与财产利益的应对措施上，准备工作都较为充分。有关使馆外交人员与财产利益的撤离和保护工作开展得非常及时。

　　劳工：生意和生命之间的选择

　　中国建筑工程总公司中东部高级经理宋彦明告诉《21世纪环球报道》：“朝鲜和越南的劳工价格比中国便宜得多，现在在中东地区的中国劳工数量已经非常少了。”但由于卡塔尔承办了2006年亚运会，中国企业都在努力抓住这个商机。

　　江苏省建筑总公司(简称“江苏建总”)的汪经理告诉《21世纪环球报道》，目前在科威特的中国人不会超过1600人，而江苏的三家建筑公司江苏建总、中国南京国际经济技术合作有限公司和中国江苏国际经济合作公司就在科威特拥有1557名劳工，其余主要是商人和一些公司的驻外人员。

　　江苏建总驻科威特代表达式富透露，现在中国驻科威特大使馆商务参赞处李参赞每周都要组织中国公司的负责人开会，每周六都要公司上报人数。目前的打算是，一旦开战，中国人全部撤到科威特南部靠近沙特的边界，使馆方面在科威特南部的一个农场搭了不少帐篷，可以容纳近1000人左右。但这主要看伊拉克是否使用生化武器，如果使用的话，由中国政府出面和沙特政府交涉，撤离人员全部从沙特过境到阿联酋，然后从迪拜乘飞机走。达式富说：“沙特的签证一直比较难办，以前我们一直担心，但现在有政府出面的话，我们就放心了。”

　　“我们现在的麻烦是，如果撤，就相当于违约，就算有战争因素，也是要赔钱的。我们现在的劳务承包额也有300万美元左右，撤离的费用也要由公司来出。局势不是到了最紧张的时候，看来是不会撤的。”

　　达式富经历了海湾战争时那次撤离，他回忆说：“当时我们有572个人在科威特做一个房建项目，分成了两批撤出科威特，第一批281人乘伊拉克当地运牛的大卡车离开。我是第二批撤的，就站在一个拖土的大卡车上。天热车挤，很多人都中暑。路上也没什么吃的，但真没觉得饿，紧张得根本就忘了吃。到了阿联酋边境，人潮汹涌，护照盖个章就可以通过。整个路上一共是8天，这8天的紧张到现在也印象深刻。”

　　中土公司前驻阿联酋主管中东海湾市场总代表郭浩1月18号刚从阿联酋回来。从1988年就常驻阿联酋的郭说，目前中国在阿联酋主要有三家公司：中土公司、中国航空技术进出口公司和中国港湾公司，在阿联酋的劳工分别约为900人、300人和100人。中土公司承建了阿联酋80%的立交桥、隧道和地下通道，总交易额约几亿美元。目前在建项目11个，近900名劳工一大半来自苏北地区，另外一些来自四川资阳、山东和安徽。工人待遇相对来说还不错，每月净收入在300500美元。

　　郭浩介绍说，目前沙特市场还是一块新市场，中土公司在当地承建了5座立交桥，有100多中国工人，同时输出了200多名护士。铁道部第18工程局在沙特也有一条公路项目。海湾战争期间，郭浩也一直在阿联酋。他说：“当时外经贸部也让我们撤退，但阿联酋政府认为战争不会影响到阿联酋。考虑到公司信誉和工程，我们一直坚守下来了。目前海湾局势虽然紧张，但阿联酋政府还是认为不会有太大的影响。”

　　江苏建总驻以色列的张学清经理向《21世纪环球报道》透露，在以中国人大约有6000人左右。从特拉维夫到中国的航线还比较正常，就算中国航线停了，还有很多飞香港、欧洲的航线，走是绝对没有问题的。但最近飞机票比较难买。虽然局势比较紧张，但大使馆方面还没有作出撤离的准备，只是会经常召集中国公司的负责人开会，到现在为止已经有五六次了，“我们现在有心理上的准备，但具体的组织工作还没有开始。”

　　贸易：危机与商机同在

　　《21世纪环球报道》从外经贸部了解到，国家已经在研究如何防止中国与海湾地区贸易受到战争的负面影响，并且已筹备了相关预案。但关于预案的具体细节，截止记者发稿时，尚未得到外经贸部的详细透露。

　　海湾战争后，中伊双边直接贸易基本中断。但自1996年底联合国开始在伊拉克实施“石油换食品”以来，中伊两国贸易额不断增长。5年多来，中国共与伊拉克签定并向联合国提交了791个总价值为36亿美元的合同申请，从伊拉克得到了2.365亿桶石油份额。据不完全统计，目前有70多家中国公司与伊拉克开展贸易业务，且大部分为国营公司。

　　据海关统计，2002年1至10月，中伊两国的贸易额为4.8亿美元，中国向伊出口3.8亿美元，进口0.96亿美元。其中，工业制品的出口占93%，主要有钢铁、工业机械设备及零件、金属制品、电信和电气设备、陆路车辆等。今年1月，中伊两国的贸易额为499万美元，全部是中国向伊出口，比去年同期减少80.3%。而在整个中东地区，今年1月，中国向中东出口11.4亿美元，进口12.4亿美元，分别比去年同期增加48.7%和103.5%。

　　天津泛艺国际货运代理服务有限公司上海分公司的负责人向《21世纪环球报道》透露，最近发往中东的货物并没有因为战争逼近减少，而且还有新客户加入，主要货物是自行车。

　　上海永久自行车公司营销中心的负责人说，他们的产品在2、3个月前已经停止往伊拉克发货，因为伊拉克海关现在对所有的进关货物实行加税或者禁止进入的措施。所以，目前他们不是在等待战争后的重建，而是在等待伊拉克海关的信息。

　　战争险：保费紧急加价

　　《21世纪环球报道》了解到，从3月11日起，世界各大保险公司对开往海湾水域的船只和运载的货物将征收高额战争风险保险费，每个集装箱的战争风险保险费可能高达1000美元。“这么高的战争保险费，对于我们这种低附加值的产品是不划算的，我们不会做亏本生意。”上海永久自行车公司营销中心负责人称，目前也没有得到政府方面的应对措施，所以，永久公司对这种特殊情况会作出自己的对策，但他不愿意透露对策的具体内容。

　　一位保险业内人士告诉记者，战争保险是附加险，如果要保的话，因为风险比较高，收取的费用一般会比较高。

　　中国人民保险公司船舶险处相关人士告诉《21世纪环球报道》，就算平时也会有一个战争罢工险，但这个险种针对的是“战争除外区域”，一旦战事来临，著名的船舶认证机构伦敦劳合社联合战争委员会会划定一个“战区”，发往这个“战区”的船舶要额外征收一个特别战争险率，目前前往伊拉克港口的费率是最高的，而且报价后船舶必须在48小时内到港，48小时后的报价可能还会出现波动。他坦承：“这个费率跟一般险种比起来，的确是比较高，但各个公司由于经纪人不同、实力差异和与劳合社的联系紧密程度有异，可能得到的费率是不一样的，人保公司和劳合社发布的费率是保持一致的。可以肯定的是，目前这个费率还相当不稳定。”对于具体的费率，这位先生表示由于是商业机密，不方便对外透露。

　　深圳平安保险公司负责货运险的史良询先生告诉《21世纪环球报道》，3月6日，平安保险公司内部发布了一个通告，发往波斯湾地区的货物的战争罢工险必须由总公司审查，得到批准后方可承保。史先生透露，货物运输险是主险，而目前一般货物征收的特别战争险的费率在1‰左右，上下有一定的浮动，如果没有加保特别战争险，不可能得到赔付。由于风险比较高，平安保险公司还会和中国再保险公司、慕尼黑再保险公司等几家国内外再保险公司一起分担风险。

　　战后重建：积极准备进入

　　有分析指出，如果伊拉克在可能的战争中战败，战后的重建必将导致一个巨大的需求市场。美国艺术科学院公布了一项称为“伊拉克战争花费、后果和可供选择方案”的研究报告，重建费用估计介于300亿至1050亿美元，人道援助费用则介于10亿至100亿美元。

　　上海汽灯厂外销部得一位负责人告诉《21世纪环球报道》，中东是他们的主要外销地区，其数量占整个外销量的三分之一。去年阿富汗重建时，他们抓住商机，在头3个月内往阿富汗发了15个集装箱的货物。去年的外销总额比前年增加了50%，其中有30%是阿富汗的。他们表示，今年如果伊拉克战争爆发，他们肯定要重点进入这个市场。目前，中东的订单不多，主要都在观望局势。

　　《21世纪环球报道》采访的其他企业和公司也有类似想法，这些公司大都认为，战后伊拉克肯定会受到很大损失，很多地方需要建设，这就给中国公司留下了很大的市场。中土公司在伊拉克也有一个注册公司，该公司的驻伊代表柳木一直到1月20日才回国。他对《21世纪环球报道》表示，一旦伊拉克市场开放，中土公司“肯定要进去，恢复与当地的一些关系，那边的市场应该是非常大的”。

　　《21世纪环球报道》还了解到，中国国际航空公司本来只有一条飞往中东的航线CA945(北京-卡拉奇-科威特)，2月26日，国航停飞卡拉奇至科威特的航班，3月7日，经国航客运部国际处证实，北京前往卡拉奇的航班也已经停飞，原因是“海湾局势紧张”，何时恢复尚待上级主管部门通知。携程旅行网国际机票订票热线小姐也告诉记者，这条航线已经停飞十几天了。到发稿时为止，南航的一条从北京-乌鲁木齐-阿联酋沙迦的航线依然在运营中。

　　另据报道，3月3日卡塔尔乒乓球公开赛开幕，由于海湾地区战云密布，国家乒羽　中心决定取消这次国乒的卡塔尔之行。

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