新华网人民大会堂3月10日电 陈锡文说，我国在农村实行土地家庭承包经营制度，除发展经济外，非常重要的一个作用就是这部分承包到户的土地，实际上是现在大多数中国农民最可靠的生活保障。　

　　大家都注意到，20年来我国政府一贯强调，要稳定家庭承包责任制，其中一个非常重要的目的就是要确实稳定农民的这块承包地，让它成为他可靠的生存保障。在没有别的可以 替代土地的生存保障之前，农民的家庭承包制是不允许随便剥夺的。随着经济的发展，在一些比较发达地区，已经开始在农村实行最低生活保障制度，比如说浙江、成都等地的城市郊区就已经实行。我们要相信，随着整个农村经济的发展，农村的社会保障问题会逐步完善起来。　

　　我这里要特别说明一条，刚才讲到农民家庭承包地是不允许随便动的，含义是在稳定家庭承包关系的基础上，只有农民才有权利决定他承包的土地是由他自己来种还是转让给其他人。今年3月1号开始实行的农村土地承包法明确规定，农民可以在自愿的基础上，依法有偿的转移土地使用权。稳定土地承包关系不是不让土地使用权流转，而是只有承包这些土地的农户才有权决定是否流转，这种权利不是别人的，只属于农民本人。(完)

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