人民网北京人民大会堂3月5日讯 现场报道组报道：在第十届全国人民代表大会第一次会议开幕会上，朱镕基总理代表国务院向大会作政府工作报告。
朱镕基说，五年来，我们的主要工作体会，第一就是坚持正确把握宏观调控的方向和力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
发展社会主义市场经济，必须加强和改善宏观调控。这几年，面对国际经济环境严峻和国内有效需求不足的困难局面，我们采取的最重要的举措就是果断地把宏观调控的重点从实行适度从紧的财政政策和货币政策，治理通货膨胀转为实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，抑制通货紧缩的趋势，并且在实践中适时的完善政策措施，把握调控的力度，确保取得成效。坚持财政收支平衡和量入为出是经济工作应当遵循的一个重要原则，这几年实施积极的财政政策，发行长期的建设国债是在特定的情况下实行的特殊的政策，但我们始终坚持经常性预算是不打赤字的，建设性的预算赤字也不突破年初确定的规模。
在银行的存款增加较多，物质的供给充裕，物价又持续的负增长，利率水平比较低的这一个条件下，发行国债搞建设，既可利用闲置的生产能力拉动经济的增长，又可以减轻银行的利息负担，也不会引发通货膨胀，一举多得。在长期建设国债资金的使用中，重点支持基础设施建设，并且同推进产业结构调整、企业技术改造、科技教育发展和生态环境建设结合起来、注意向中西部地区倾斜。加强国债项目的管理，防止重复建设和过度的超前建设，提高资金的使用效益。
在扩大投资需求的同时，重视培育和扩大消费需求。主要是努力增加城乡中低收入居民的收入。1999年以来，三次提高机关事业单位职工基本工资标准和离退休人员离退休金。实施了年终一次性奖金的制度，建立了艰苦边远地区津贴制度，提高了国有企业离退休人员的待遇，较大幅度地提高了社会各类保障对象的补助标准。采取多种措施增加农民的收入。
这几年宏观调控的成功，还在于高度的重视做好金融工作。坚持实行稳健的货币政策。既保持了金融对经济发展必要的支持，又防止盲目放松银行信贷。银行优先为国债项目提供配套贷款，支持企业的流动资金和技术改造贷款的需要。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有力地促进了经济的较快增长，培植和扩大了财源。同时，由于不断地完善财税的体制，加强税收征管，中央财政实力显著增强。对地方转移支付力度也不断扩大。除税收返还和体制性补助以外，中央对中西部地区转移支付的总额由1997年664亿元增加到2002年的4025亿元。五年共计12319亿元，其中用于地方"两个确保"和"低保"的资金1777亿元，用于地方增加机关事业单位职工工资1755亿元。这对于扩大内需、推动地区协调发展、维护社会稳定，发挥了重要作用。
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