[新华网报道]：十届全国人大一次会议首场新闻发布会定于4日上午11时在人民大会堂一楼新闻发布厅举行。但参加新闻发布会的记者都不甘人后，刚10点钟就纷纷前来抢占有利地形。现在离新闻发布会正式开始还有20分钟，记者人数估计已达300多人，大厅座无虚席。(10:46)

　　[新华网报道]：大会新闻发言人姜恩柱已进入新闻发布会大厅，在主席台就坐。十届 全国人大一次会议首场新闻发布会正式开始。

　　发布厅一个小时前就已坐满了记者，大约有360多名。许多摄像机、摄影机对准了主席台。新华网现场直播席设在主席台右侧。(11:15)

　　[姜恩柱]：十届全国人大一次会议将于明天上午开幕，3月18日上午闭幕，会期13天半。

　　姜恩柱说，今天上午大会举行了预备会议，通过了会议议程，选举了由181人组成的大会主席团，选举王兆国为大会秘书长。预备会议后又举行了大会主席团第一次会议，推选了主席团常务主席，通过了会议日程和执行主席分组名单，决定何椿霖、王云龙、杨景宇、姜恩柱、令计划、马凯为大会副秘书长。决定3月10日18时为提出议案截止日期，并决定了本次会议表决议案办法。会议议程和日程安排已经印发，各位可以按议程和日程安排提供的线索进行采访。(11:17)

　　[姜恩柱]：十届全国人大一次会议是一次换届的大会。根据宪法，本次会议将选举和决定新一届国家机关的组成人员，将审议政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，审查和批准计划报告和预算报告，审议国务院机构改革方案。这对于进一步动员全国各族人民维加强社会主义民主法制建设、推进依法治国、建设社会主义法治国家，为全面建设小康社会，推进中国特色社会主义事业的伟大进程而共同奋斗，具有重要意义。(11:19)

　　[姜恩柱]：3月18日大会闭幕后，将请新任国务院总理与中外记者见面。姜恩柱说，十届全国人大一次会议的开幕会、闭幕会和其他全体会议将安排中外记者采访。部分代表团的团组会议将继续向中外记者开放。大会期间，将举行若干场记者招待会，邀请外交部、国家发展计划委员会、西部开发办公室、农业部、国务院发展研究中心、劳动和社会保障部、民政部和环保总局等国务院有关部门的主要负责人，分别介绍国际形势和我国的外交政策、国民经济发展西部开发、农业和农村工作、就业和社会保障、环境保护等方面的情况，并回答记者关心的问题。(11:23)

　　[姜恩柱]：3月18日大会闭幕后，将请新任国务院总理与中外记者见面。会议期间，还将举行几场集体采访，请部分省区市负责人、部分全国人大代表回答记者关心的各方面问题。(11:23)

　　[新华网报道]：人民日报记者问：在九届全国人大期间，中国特色社会主义法律体系已经初步形成，请问有何根据？到2010年，这一法律体系要形成。要实现这一个目标，十届全国人大有什么样的立法重点？(11:39)

　　[姜恩柱]：九届全国人大常委会期间，中国特色社会主义法律体系已经初步形成。形成有中国特色社会主义法律体系主要有三个基本标志：第一，涵盖各个方面的法律部门齐全，主要是指七个部门，这就是宪法及相关法，行政法、民法、商法、社会法、经济法、刑法、诉讼和非诉讼程序法。第二，每一个法律部门的基本法律制定完成。第三，国务院制定的行政法规和地方制定的地方法规应当制定出来，与上述法律相配套。(11:39)

　　[姜恩柱]：在九届全国人大常委会工作期间，我们一共通过审议了113项法律、法律解释和法律议案。我们一方面把急需要制定和修改的法律及时出台，同时为形成上面所说的法律体系必不可少的法律也抓紧出台。这些法律的制定加上过去几届全国人大的立法以及国务院以及地方所通过的行政法规和地方法规。(11:39)

　　[姜恩柱]：上面所说的三个条件已经基本具备。现在可以说我们国家政治、经济、社会生活的各个方面都已经做到有法可依。有中国特色社会主义法律体系已经初步形成。(11:39)

　　[姜恩柱]：全国人大立法的目标是到2010年建成有中国特色社会主义法律体系。今后将从三个方面加强立法工作：一、适应社会主义市场经济的发展，二、适应社会全面进步，三、适应我国已经加入世贸组织的新形势。具体的立法规划将由新产生的十届人大常委会来研究制定。(11:41)

　　[姜恩柱]：姜恩柱在回答记者提问时说，监督法是大家非常关心的一部法律。监督法的草案已经提请九届全国人大常委会进行了初步审议，现在正在根据大家的意见，并且进一步广泛征求各方面意见，对草案进行修改。等草案修改成熟之后，将提请十届全国人大常委会继续审议。(11:48)

　　[姜恩柱]：姜恩柱在回答中央人民广播电台记者提问时说，九届全国人大及其常委会十分重视监督工作，并且在监督工作方面取得了新的进展。姜恩柱说，根据宪法和法律的规定，全国人大及其常委会有监督宪法和法律实施的职权；同时也有监督国务院、最高人民法院和最高检察院工作的职权。(11:50)

　　[姜恩柱]：到2002年，中央160多个一级预算单位全部编制了部门预算。国务院向全国人民代表大会提交的部门预算已经由2000年的4个增加到目前的26个。目前，已经由28个省市自治区直辖市参照全国人大常委会的上述决定，适当加强了对地方预算的监督。这些做法有力地促进了财政资金合理有效的使用，厉行节约，减少浪费，遏制腐败。(11:51)

　　[姜恩柱]：九届全国人大加强了对经济工作和预算工作的监督，通过了关于加强经济工作监督和加强预算审查监督的两个决定；设立了全国人大常委会预算工作委员会；敦促政府查处审计中发现的重大问题，推动财政部门以及有关部门在预算方面进行改革，编制部门预算、细化预算。(11:50)

　　[姜恩柱]：姜恩柱在回答美国之音记者关于银行和金融改革方面立法的提问时说，全国人大及其常委会在金融和银行方面已经通过了包括证券法、银行法等法律。下一步的立法规划要等十届全国人大常委会产生之后再确定。(11:52)

　　[姜恩柱]：姜恩柱在回答台湾记者提问时说，我国对台湾的基本方针和政策是非常明确的，并且是一贯的，这就是我们希望用和平统一、一国两制的方针来解决和平统一祖国的问题。不久前，钱副总理已经全面地阐述了我们对台的有关方针政策。我国对台政策将保持稳定性和延续性。(11:55)

　　[姜恩柱]：姜恩柱在回答中央电视台记者提问时说，根据宪法的规定，修改宪法是全国人民代表大会的职权。全国人大常委会或者五分之一以上的全国人民代表有权提出宪法修正案。到目前为止，大会还没有收到有关修改宪法的议案。我们现行的宪法是1982年12月颁布的。在那之后，根据我国改革开放和现代化建设形势的发展，我们曾经以修正案的方式对宪法的个别条款进行过修改和完善。这些修改都是根据实际需要进行的，同时注意保持了宪法的稳定性。今后根据社会客观实际发展的需要，宪法本身还会依照法律的程序进行必要的修改，以便使宪法更加完备。(11:57)

　　[姜恩柱]：姜恩柱在回答中国国际广播电台记者提问时说，我国保护私有财产的法律制度还需要进一步完善。已经提交九届全国人大常委会初审的民法草案对保护私有财产做了比较详细的规定。但这仅仅是法律草案，还需进一步审议。(12:04)

　　[姜恩柱]：保护公民的合法私有财产是我国维护公民合法权益、全面建设小康社会的应有内容。在我国，私有财产同国有财产、集体财产一样，都受到法律的保护。我国宪法、民法通则、刑法、公司法都对保护私有财产问题做了明确规定。(12:04)

　　[姜恩柱]：姜恩柱在回答新华社记者提问时说，这次政府机构改革的关键是转变政府职能，加强和完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。(12:16)

　　[姜恩柱]：改革开放以来进行了四次政府机构改革。经过这四次改革，适应发展社会主义市场经济要求的行政体制正在形成。但是随着经济体制改革的深入和我国加入世界贸易组织的新形势发展，现行行政管理体制仍然存在一些不适应的问题，必须通过深化改革加以解决。我们的目标是进一步转变政府职能，调整和完善政府机构设置，理顺政府部门的职能分工，提高政府管理水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。首先要搞好国务院机构改革，这次大会将审议国务院提出的国务院机构改革方案。同时，要积极稳妥地推进地方政府的机构改革。(12:16)

　　[姜恩柱]：深圳等五个城市正在进行行政管理体制改革的试点，目的是要探索建立适应社会主义市场经济体制需要的公共行政管理体制。目前，深圳等试点城市正在按照精简统一效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，抓紧进行调查研究，拟定改革方案。试点城市主要是研究解决政府自身管理体制改革的问题，并不涉及到地方人大、法院、检察院等其他机构的改革。(12:16)

　　[姜恩柱]：姜恩柱在回答法制日报记者提问时说，全国人大及地方各级人大在反腐败斗争中发挥了重要作用，主要表现在两方面：一是人大通过立法规范政府行为，建立约束机制。譬如，制定了行政处罚法、行政监察法、政府采购法等规范政府的行为，通过修改行政处罚法和税收征管法等完善制约机制，通过修订刑法加大对国家工作人员职务犯罪的处罚力度等。二是通过执法检查等，督促政府、法院、检察院依法行政，公正司法，防止和遏制腐败。(12:28)

　　[姜恩柱]：姜恩柱在回答法制日报记者提问时说，人民群众对腐败深恶痛绝。党和政府高度重视并采取各种措施加大打击力度，严惩了一批腐败分子；同时，不断加强民主法制建设，堵塞漏洞，加强对权力的制约和监督，从源头上加以治理。(12:33)

　　[姜恩柱]：腐败是一种顽症和痼疾，古今中外概不能外。我国的确存在腐败现象，而且一些腐败现象还相当严重。但是，目前经过坚持不懈地努力，腐败现象蔓延的势头已经程度不同地得到遏制。我国的反腐败斗争得到了广大干部和人民群众的衷心拥护和支持。我们有决心、有信心把反腐败斗争不断推向前进。(12:33)

　　[姜恩柱]：姜恩柱在回答光明日报记者提问时说，全国人民代表大会制度是我国的根本政治制度。要坚持和不断完善这个制度。近年来，我们制定了立法法，通过了两个有关加强经济工作监督和预算监督的决定。现在正在审议监督法。这些都是涉及人大制度自身建设的重要法律和决定。(12:37)

　　[姜恩柱]：九届人大常委会组成人员共有155人。据了解，即将产生的十届全国人大常委会人数将会有所增加，主要是增加一些相对年轻的领导干部和专家学者，以改进人大常委会组成人员的结构。(12:37)

　　[姜恩柱]：姜恩柱在回答越南记者提问时说，我们党和政府已经注意到社会上贫富差距现象的出现，正在采取一系列措施来逐步解决这个问题。姜恩柱说，我们一方面要持续稳定地发展国民经济，提高全体人民的生活水平，另一方面还要通过经济结构的调整来使各个地区经济协调发展，减少地区之间的差距，如实施西部大开发战略。我们还特别关心低收入人群的生活状况，采取一切措施来增加就业。此外，还要进一步通过税收政策加以调节。这些都需要时间，但我们的目标是清楚的，就是要普遍提高全国人民的生活水平。(12:40)

　　[姜恩柱]：姜恩柱在回答中央电视台记者提问时说，全国人大十分关心“三农”问题。九届人大常委会曾经多次听取有关“三农”问题的专题报告。还通过了村委会组织法。十届人大常委会产生后还将制定具体的工作计划，加强这方面的工作。(12:42)

　　[新华网报道]：中午12时36分，十届全国人大一次会议首次新闻发布会结束。(12:43)

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