加强党建服务全面建设小康社会大局市委组织部副部长陈威说，党的十六大报告是党进入新世纪的政治宣言和行动纲领。报告最重大的理论创新就是对党的性质新的表述，即“一个核心、两个先锋队、三个代表”，在坚持党的工人阶级先锋队性质的同时，强调党还是中国人民和中华民族的先锋队；党不仅是中国特色社会主义事业的领导核心，而且是中国先进生产力的代表，中国先进文化前进方向的代表和中国最广大人民的根本利益的代表。这既坚持了党的阶级本色，又体现了党的博大胸怀和远见卓识，表明了我们党是一个与时俱进、永不落伍的现代政党。我党对党的性质这一新认识、新发展和新完善，适应了凝聚中华民族的优秀分子、为实现中华民族的伟大复兴而奋斗的客观要求。我们一定要按照“一个核心、两个先锋队、三个代表”的目标要求来建设好我们党。党的十六大提出了全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标。在基本达到小康水平的基础上，深圳提出了更加远大的目标，这就是率先基本实现现代化，建设中国特色的社会主义示范地区，这是党中央全面建设小康社会的英明决策在深圳的具体实践。深圳党的建设要紧紧围绕这个目标，并服从和服务于这个目标，为全面建设小康社会，率先基本实现现代化提供强有力的思想政治和组织保证。必须用“三个代表”重要思想武装党员干部，不断提高各级领导班子和领导干部的思想政治素质、领导水平和执政能力。要造就高素质的干部队伍，大胆选拔有本事、靠得住、德才兼备的优秀干部进入各级领导班子，形成奋发有为的领导层。要深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把各方面的优秀人才聚集到深圳全面建设小康社会、率先基本实现现代化的伟大事业中来。要在全市党员中开展以“三个代表”为主要内容的保持党的先进性教育，发挥党员在全面建设小康社会和率先基本实现现代化进程中的先锋模范作用。在农村，要推行党员“双联双定”（党员联系村务，分类定责；联系群众，包户定责）责任制，形成党员和干部经常受教育、农民群众长期得实惠的长效机制。在国有企业，要充分发挥党组织的政治核心作用，围绕企业改革发展和提高经济效益开展党的工作。要以改革的精神推进深圳党的建设，拓宽党建工作新领域。高度重视街道社区党建，巩固党在城市基层的基础，加强非公有制经济和社会组织以及社团中介组织党的建设，创新流动党员管理的新机制，扩大党建工作的覆盖面。新时期发展党员工作要坚持以在工人、农民和高知识群体、青年中发展党员为重点的同时，以发展新的社会阶层中的优秀分子入党为亮点，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。要开展党代表大会常任制的试点，发挥党的委员会的作用，充分发扬党内民主，集中广大党员的智慧和力量，调动各方面的积极性，为全面建设小康社会和深圳率先基本实现现代化作出贡献。深化国有资产管理体制改革市委组织部副部长冯安群说，十六大提出，继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。这为我们深化国有资产管理体制改革指明了方向。深圳也要健全法律法规，争取在建立代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制方面有新的突破。对国有企业的领导人员，要努力选好、用好。妥善处理好“管”与“放”的关系，管得太多不行，管得不到位也不行，要在深化国有资产管理体制改革的过程中，进一步深化国有企业人事管理制度改革，积极探索符合投资主体多元化要求和符合现代企业制度要求的国有企业人事管理体制和选人、用人机制，实现国有资产保值增值。

　　深圳要在深化国有企业改革方面，寻求新的创新和突破，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。要按照十六大报告提出的“除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济”。要努力实行投资主体多元化，重要的企业由国家控股。按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。进一步放开搞活国有中小企业。市投资管理公司党委副书记胡戈说，十六大报告是我们党在新世纪新阶段的政治宣言、指导思想和行动纲领。十六大报告为国有企业改革进一步指明了方向，对深化国有资产管理体制改革提出了新要求，为我们加强国有企业领导人员监督管理提供了有力的武器。十六大报告明确提出，“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督”。“各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序”。要“强化领导班子内部监督，完善重大事项和重要干部任免的决定程序”。我们要以十六大精神为指导，进一步加强企业干部管理，为企业改革、发展提供可靠的组织保证。一是建立以竞争为基础的选拔制度。逐步建立以竞争为基本方式的企业经营管理人员选拔任用制度。有竞争，才能使优秀人才脱颖而出，才能让干部做到能上能下，才能做到人尽其才。二是建立以岗位为基础的日常管理制度。要建立以岗位职责为标准的年度考核目标，推行契约性年度考核，把岗位考核的目标具体化、简单化，真正把岗位目标考核成为衡量企业人员业绩的重要标准。三是建立以程序为基础的监督体系。目前我们还是以教育为主的“软性监督”，应该建立形成合力的一体化监督体系。对有群众举报的，要责成当事人自查、自纠、自报。四是建立虚假财务的处罚制度。对弄虚作假者，一经查实，严格处理，不再任用。五是建立资产损失的责任追究制度。对造成国有资产减值贬值的行为，要坚决查处、不留情面。以创新思路务实精神推进干部工作市委组织部副部长赖育坤说，党的十六大是我们党在新世纪召开的一次历史性盛会，是一次创新的大会，务实的大会。十六大报告提出了全面建设小康社会的奋斗目标，反映了中国广大人民群众的心声，是“三个代表”重要思想的具体体现，是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现，也是我们党群众路线和庄严使命的体现。联系我们的工作实际贯彻落实十六大精神，就是要以创新的思路、务实的精神进一步推进干部工作，为全面建设小康社会提供组织保证，作出应有的贡献。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。回顾深圳的干部工作，我们发扬大胆创新的精神，不断深化干部人事制度改革，全面推进“1＋10”改革方案，积极探索突破重点、难点问题的新途径和新办法，取得了较好的成效。今后要以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，进一步改革和完善干部人事制度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。完善干部职务和职级相结合的制度，建立干部激励和保障机制。党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。我们要以党的十六大精神为指导，大力加强领导班子和干部队伍建设，确保党的事业后继有人。要按照德才兼备的原则选拔干部，重视教育、培训、选拔和考核干部。注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来，建设一支高素质干部队伍。要把贯彻落实十六大精神与贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》结合起来，按照《条例》规定的原则、标准、程序、纪律做好干部工作，坚决反对和纠正用人上的不正之风。要加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度，进一步做好培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部的工作。南山区委常委、组织部长胡锦说，学习十六大报告，结合南山区的实际，我认为要突出抓好以下几方面的工作：一是加强学习，切实提高党员干部的理论素养。要把学习“三个代表”重要思想和十六大精神纳入干部学习和培训计划，通过专题培训、辅导讲座、党日学习、讨论交流、撰写心得、主题演讲等多种形式，在全区党员干部中掀起学习高潮，不断提高基层党员干部的理论素养。二是强化培养，不断提高全区干部的领导能力和水平。作为组织部门，不但要选准配强干部，还要通过如党校轮训、出国进修、挂职锻炼等途径加强对基层干部的培养，使全区干部的领导能力和水平不断提高。三是依靠制度，不断增强班子的凝聚力和战斗力。南山区近几年在重大事项决策上加强科学论证，严格遵守议事规则，在选拔任用中层干部方面实行区委常委无记名投票制，保证了民主集中制的贯彻和实施。今后要把民主集中制与依法治区结合起来，进一步完善议事和决策机制，不断增强班子的凝聚力和战斗力。四是开发资源，进一步提高干部队伍的整体素质。明年要抓住区级班子换届的契机，加大干部人事制度改革力度，把群众公认的优秀年轻干部选拔到班子中来，进一步优化班子结构。五是改进作风，切实为基层办实事、办好事。基层组工干部要居安思危，增强忧患意识，振奋精神，与时俱进，继续大胆创新。同时要继续加强宗旨教育，密切和基层群众的血肉联系，转变机关工作作风，想群众之所想，急群众之所急，多为基层办实事、办好事。永葆党员的先进性

　　宝安区委常委、组织部长邱秋华说，党的十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，核心在保持党的先进性。要始终保持党的先进性，就必须按照“三个代表”要求，坚持党要管党、从严治党，把保持党员的先进性作为推进党的建设的一项重大工程来抓，针对薄弱环节和特殊党员群体，从建立和完善“五个机制”入手，抓教育管理，抓巩固提高，抓创新发展，切实提高党员队伍素质，优化党员队伍结构，保持党员的先进性和纯洁性。完善发展党员工作机制，严把党员“入口关”。必须以完善程序、保证质量、提高素质、优化结构为重点，创新发展党员工作机制。宝安区全面推行发展党员集中培训制、公示制、无记名投票表决制和责任追究制，有效把住了发展党员的“入口关”，使发展党员工作质量进一步提高。建立党员发挥先锋模范作用的新机制，使广大党员成为“三个代表”的推动者和实践者。必须围绕“党员经常受教育，群众长期得实惠”的目标要求，为党员发挥先锋模范作用、实践“三个代表”搭建一个“平台”，让党员有责任发挥作用、有能力发挥作用、有途径发挥作用。宝安区当前推行的农村党员分类定责和包户定责就是一项具体举措，效果良好。建立党员分类管理机制，积极探索新形势下加强党员管理的新途径。这是保持党员的先进性的内在要求。近年来，我们将在非公有制经济组织中从业的2200多名流动党员纳入管理，对他们着重进行生产岗位实用技能教育培训，使他们在岗位竞争中体现自身价值，体现党员的先锋模范作用。对农村60岁以上的党员、体弱多病的党员，可单独建立农村老龄党员党组织，着重从生活上关心他们，使他们老有所乐、老有所为。还要积极探索社区党员双重管理办法，组织党员为建设文明社区作贡献。建立健全党员激励机制，充分调动广大党员发挥先锋模范作用的内在动力。一要健全困难党员的帮扶机制，为困难党员提供多种形式的服务和帮助；二要创新党员评优创先制度，把票决制、差额考察制、公示制引入党员评优创先中，评出影响力，创出凝聚力；三要研究探索对优秀党员、优秀党务工作者的奖励办法，激发广大党员争先创优、身体力行“三个代表”的持续动力。

　　探索建立处置不合格党员工作机制，进一步纯洁党员队伍。这是始终保持党员先进性的重要保证。要建立处置不合格党员工作责任制，把从严治党要求落到实处。要完善民主评议党员制度，对不合格党员标准进行细化、量化、科学化，增强可操作性，同时建立对不合格党员的帮教制度，把“无情评议”与“有情帮教”结合起来。盐田区委常委、组织部长李秀忠说，二十年前，邓小平同志在十一届五中全会曾提出：“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应怎样才合格，党怎样才叫善于领导？”二十年过去了，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，可以说为小平同志提出的问题作了最好的答案。只有全面贯彻“三个代表”重要思想，才是人民拥护的执政党，才是合格的执政党党员，才叫善于领导。实现革命党到执政党的转变，要求我们改进党的执政方式，不断提高领导水平和执政水平。要把实施依法治国方略，不断提高执政的法治化水平，作为改进执政方式的中心环节；要把依法行政，转变政府职能，建立高效廉洁政府，作为改进执政方式的突破口；要把扩大民主参与，引导人民更多更好地依法管理国家和社会事务，作为改进执政方式的根本取向。

　　实现革命党到执政党的转变，要求我们正确处理好三种关系，不断巩固党的执政基础。一要正确把握依靠工人阶级与团结新兴阶层的关系。党必须从代表中国最广大人民群众的根本利益出发，把包括新兴阶层在内的最广大人民群众团结和凝聚在自己的周围。依靠工人阶级与团结新兴阶层在本质上是一致的，这两者都有利于巩固党的执政地位，从而也都有利于实现工人阶级和其他劳动人民的根本利益。二是正确把握执政条件下党与人民群众的关系。要以实际行动保持党与人民群众的血肉联系，党执政的群众基础才能不断得到巩固。三要正确把握坚持党的核心领导地位与强化统一战线作用的关系。强化统一战线的地位和作用，既是发展社会主义民主的内在要求，也是我们党巩固执政基础的客观需要。当然，统一战线要置于党的领导之下，这在任何时候都不能含糊。实现革命党到执政党的转变，要求我们不断扩充党执政的思想文化资源，始终代表先进文化的前进方向。要在坚持马克思主义指导地位的同时，不断丰富和发展其理论宝库；要在保持和发扬党的优良传统的同时，努力创造出新的思想和作风来充实党的精神财富；要在批判地继承中国传统文化特别是“德治”文化的同时，大胆吸收和借鉴人类社会一切优秀文化成果；要大力建设有中国特色社会主义文化，深入贯彻“双百”方针，通过发挥主流文化的引领作用，把一切有利于国家统一、民族团结、社会进步的精神文化因素，高度凝聚在社会主义的旗帜下。围绕“软环境”建设抓好机关党建市直机关工委副书记李健成说，学习贯彻党的十六大精神，重点是深入学习江泽民同志的报告特别是“三个代表”重要思想，并抓好贯彻落实。我们要在认真学习的基础上，统一思想认识，凝聚智慧和力量，按照“三个代表”的要求，切实加强和改进机关党的建设。当前要重点抓好三方面工作，一是坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想武装机关党员干部的头脑，在市直机关掀起学习十六大报告的新高潮，保持机关党员干部良好的精神状态。要坚持抓好市直机关各单位中心组理论学习，利用党的组织生活、支部活动等形式抓好党员的学习，通过举办培训班，召开座谈会、研讨会等形式，抓好面上学习活动。要及时了解机关党员干部的思想动态，推动学习活动的深入开展。二是紧紧围绕“软环境”建设抓机关党建，抓好党建促发展。随着我国加入WTO和全方位深层次改革开放格局的形成，深圳面临着前严峻挑战，投资发展“软环境”成为深圳发展的生命线，这对机关党建工作提出了更高的要求。我们要把机关党建工作放在新形势下深圳改革发展的大局中去考虑、去部署，发挥机关党建对全市改革、发展、稳定大局的服务和保证作用。要继续深入开展创建文明机关活动，促进各级机关进一步转变职能、转变工作方式、转变工作作风，提高工作效率。要坚持开展机关作风检查评议活动，运用督促检查、明察暗访、开门评议、新闻曝光等手段，加大对机关作风建设的监督检查，切实解决机关作风方面的热点、难点问题。要加大治本力度，把机关作风建设渗透到机关业务工作中去，与简化办事程序、强化管理规范、推进依法行政结合起来，以好的制度和机制促进作风好转。三是按照“三个代表”要求，切实加强基层党组织和党员的管理。要按照党的十六大报告和新党章的要求，做好机关党组织办事机构设置、编制和人员配备工作，认真落实机关党员主要领导干部带头抓党建的责任制，切实加强对机关党建工作的领导。要结合社会经济形式、社会组织形式、就业岗位和就业方式多样化的实际，加强非公有制企业和中介组织党建工作，努力扩大党组织的覆盖面。要加强机关党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，促进机关党员干部廉洁从政。加强非公有制经济组织党建工作福田区委常委、组织部长宋建春说，十六大报告提出“注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力”。我们学习贯彻十六大精神，就要站在实践“三个代表”的高度，以改革的精神，充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重大意义，加大力度，拓展党组织的覆盖面。目前，福田辖区内注册的私营企业达1.3万余家，外商投资企业1850多家，个体工商户1万多户。虽然建立了非公有制组织党组织19个，流动党员支部13个，但从总体上看，覆盖率低，影响力较小。我们要以贯彻十六大精神为动力，抓好非公有制经济领域党建工作。在福田繁华的华强北商业街，成立了党委；还将选择一到两个街道，进行街道成立非公有制企业党委的试点，实行由街道党工委统管辖区内中、小非公有制企业和社区党的工作，探索街道、社区党组织抓非公有制经济组织党建工作的新模式。加强农村基层组织建设龙岗区委组织部副部长陈永潮说，通过学习十六大报告，更加增强了我们抓好农村基层组织建设的紧迫感和责任感。我们要通过实施“四个工程”，达到“五个新”工作目标。一是实施“强村富民工程”，壮大镇村集体经济实力。要完善和推广农村股份合作制，抓好扶贫奔康工作，调整经济结构，提高经济运行质量；二是实施“素质工程”，加强镇村领导班子和干部队伍建设。要选好配强领导班子，抓好十六大精神特别是“三个代表”重要思想学习教育，提高基层班子和干部的思想政治素质。建立富有生机活力的选人用人及监督机制，实行农村党员“双联”工作责任制，充分发挥党员的先锋模范作用。强化培训锻炼，提高镇村领导干部抓两个文明建设的水平和能力；三是实施“管理工程”，推进农村基层组织建设工作制度化、规范化。继续抓好“三级联创”活动，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，抓好非公经济组织党建工作和在新的社会阶层中发展党员工作，探索农村城市化条件下的村级社会管理新模式；四是实施“阳光工程”，深化政务村务公开。要达到“五个新”目标：一是完善农村股份合作制，在发展农村经济上探索出新模式；二是完善“两推一选”经验，在村级班子选拔任用上有新措施；三是建立和完善育人制度，在提高农村基层干部和后备干部素质上创造新经验；四是完善“五大体系”，在建立规范农村基层组织运作机制上有新进展；五是落实依法行政、完善政务村务公开，在加强基层民主政治建设上有新突破。（深圳商报记者贾少强）

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