新华网北京11月11日电(记者孙承斌、沈路涛) 十六大新闻中心今天下午在梅地亚举行第二场记者招待会，大会新闻发言人李冰邀请劳动和社会保障部部长张左己，中华全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九介绍劳动和社会保障的情况，并回答记者提问。

　　张左己介绍说，党的十三届四中全会以来，劳动和社会保障领域发生了一系列深刻的历史性变化，市场导向的就业机制和中国特色的社会保障体系框架基本确立。1990年至2001年，我国从业人员规模从6.5亿人扩大到7.3亿人，城镇个体私营经济组织的就业人员总量增加了近3000万人。1998年至今年上半年，全国累计国有企业下岗职工2600多万人，其中1700多万人通过多种方式实现再就业。确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，确保离退休人员基本养老金按时足额发放的“两个确保”和下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障“三条保障线”得到较好落实。职工工资收入不断提高，劳动和社会保障法制建设进一步加强，劳动者合法权益得到保障。

　　张俊九介绍说，工会组织积极参与立法、政策制定和劳动关系调整，加强执法监督及劳动争议调解和仲裁工作。近五年来，参与制定涉及职工切身利益的法律法规和政策1264件；工会组织积极协助党和政府做好“两个确保”工作，积极参与社会保险制度的改革，推动社会保障体系的完善；积极促进再就业工作，在向党和政府提出政策建议的同时，累计介绍下岗失业人员近300万人次实现再就业，累计培训下岗失业人员319万人次。

　　有记者问：如何处理再就业工作与完善社会保障体系的关系？在完善社会保障体系方面有哪些措施？

　　张左己说，中央提出的方针是，要在进一步巩固“两个确保”，逐步完善社会保障体系的基础上，重点做好有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员的再就业工作。一个是基础，一个是重点，二者不可偏废，必须协调推进。下一步，在重点做好再就业工作的同时，一是坚持不懈地巩固“两个确保”，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度，搞好“三条保障线”的衔接，切实做到应保尽保；二是要做好社会保险关系接续工作，对解除劳动关系的职工，提供失业保险待遇，符合条件的纳入城镇低保，已经参加社会保险的，其以前的缴费年限予以保留，与以后的缴费年限合并计算；三是加快社会保障信息网络建设，积极推进社会保障管理服务社会化，依托社区对企业退休人员开展社会化管理服务。

　　有记者问：工会在促进就业特别是促进下岗失业人员再就业方面有何打算？

　　张俊九说，概括起来三句话，就是源头参与、强化监督、办好实事。全国总工会和各级工会要针对就业和再就业问题进行深入调研，积极参与同级政府促进再就业工作领导机构，参与有关促进就业和再就业的法律法规、政策的制定，积极反映职工群众的意愿和要求；要监督地方政府有关部门和企业把中央制定的各项促进再就业政策落到实处；要发挥工会组织的优势，在今后三年内，实现对150万下岗失业人员进行职业培训，为150万下岗失业人员提供职业介绍服务，帮助150万下岗失业人员实现再就业，到今年底，在全国50个大中城市建立和逐步规范困难职工帮扶中心，三年内达到200个。

　　有记者问：为促进下岗人员再就业，政府采取哪些扶持政策？

　　张左己说，十六大报告指出，就业是民生之本。国家实行促进就业的长期战略和政策。为解决下岗失业人员的再就业问题，党中央、国务院召开了全国再就业工作会议，明确了一系列政策措施和工作要求。在具体扶持政策方面主要有：一是为支持下岗失业人员自谋职业，实行免征税费和小额贷款扶持政策。二是为鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员，实行社会保险补贴政策和减免税收政策。三是为帮助就业困难对象，实行再就业援助，对从事社区公益性岗位工作的，实行社会保险补贴和岗位补贴政策。四是为鼓励国有大中型企业主辅分离和辅业改制，分流安置富余人员，兴办经济实体，符合规定条件的，实行免征所得税政策。

　　有记者问：中国目前正致力于建设城镇人口的社会保障体系，对于农村人口的保障问题应如何解决？

　　张左己说，农村社会保障是我国社会保障体系的一个重要组成部分，但是由于经济发展的不平衡性，地域的辽阔性，在现阶段全面推行农村社会保障十分艰难，尚不具备条件。经济比较发达的一些地区已经开始探索建立农村养老保险制度，主要办法就是农民自愿交一点钱，集体经济或者社区进行辅助，建立养老保险制度。现在全国已经有6000万农民参加了农村社会养老保险，积累了216亿元，有108万的农民开始领取养老保险金。十六大报告提出，有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。为了适应全面建设小康社会的新形势、新要求，我们正在研究制定适合于进城务工农民、被征用土地的农民以及农转非人口的养老保险制度，然后再逐步过渡到其他农村人口。

　　近300名中外记者参加了今天的记者招待会。(完)

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