桑玉成：除了发展党内民主、逐步建立民主政治之外，关键的一点是要确立起法治的权威性。就其有效性来说，任何政党以及任何领袖的权威，都不及宪法法律的权威。因此，执政党需要善于利用宪法法律的权威。

　　我认为，具体来说就是，光要求执政党“在宪法法律范围内活动”还不够，更需要的是利用其执政的地位，维护并确保宪法法律的绝对权威。

　　在执政党党内，还有必要遵循党章的一般原则和一般规定，在“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”的基础上，再加上一句：“无论是个人还是组织，无论是少数还是多数，无论是下级还是上级，无论是全党还是中央，都服从宪法、法律和党章。”

　　胡鞍钢：中国共产党的发展历史过程是一个不断创新、及时调整、主动改革的历史过程。建国以来党的政治纲领和政治发展方向曾不断变化，大体经历为三个重要时期，即1953年—1957年时期：党的基本纲领是“一化(工业化)、三改”，开创了社会主义经济建设的高涨时期，这是第一次经济建设时代；1957年—1978年时期：党的基本纲领改变为“以阶级斗争为纲”，这是阶级斗争与“文化大革命”时期；1978年至今：党的基本纲领是重新确立以经济建设为中心，开创了第二次经济建设时代。

　　我认为，进入21世纪，现代国家制度的建设应该成为党的中心工作的重要组成部分，应该开创制度建设时代。

　　制度建设是中国共产党执政方式的重大转型。中国社会不仅经历经济转型即从计划经济向市场经济转型，而且还在经历社会转型即从农业社会向工业社会、从农村社会向城市社会转型。上述两种转型的成功又都取决于作为执政党的中国共产党的主动转型和成功转型。

　　党的政治合法性的主要意义并不在于当执政党给人民带来正面的利益的时候，受到人民的支持和拥护；而在于当其不能给人民带来积极利益的时候，人民能够与之达成谅解。不要以为只要蛋糕做大就能够化解一切矛盾或危机。随着经济市场化和全球化，政府控制国民经济的能力愈来愈弱，如果继续将合法性建立在经济增长上，无异于把自己的命运托付于一个异己的偶然的力量。

　　作为基本国家制度建设至少包括两大方面：一是社会主义经济制度建设，即社会主义市场经济制度；二是社会主义政治制度建设，即社会主义政治民主制度。实际上，以党的十四大提出建设社会主义市场经济体制目标为标志，中国开始进入制度建设和制度创新时代。过去10年，中国在经济制度建设方面取得了重要进展，现在需要在政治制度方面确定明确的目标，强化其建设力度与强度。

　　潘维：我认为，在内部压力和外部压力都在增大的背景下，政治改革的选择余地并不大，无非是三种：(1)以不变应万变，不作实质性的变革。这是最容易，也是常人最可能的选择。(2)以法治为导向，以变革吏治为核心。这是最困难的，是冒着风险主动变法求新。(3)以民主为导向，以扩大“人民权力”为核心。这不大可能是“选择”的结果，而是第一种选择归于失败的后果。

　　推行民主当然重要，但是，也要警惕将民主迷信化的倾向。事实上，在国际上，近20来年的第三波民主化大潮，并没有给发展中国家带来繁荣与进步。在多数“新兴民主国家”里，经济日见凋敝，腐败大幅增加，政府在衰朽。

　　我认为，最根本的原因在于法治的欠缺。事实上，西方国家并不是单纯地实行民主，而是辅以深厚的法治传统和对政府的权力制衡。没有法治，民主制是脆弱的。要明确的一点是，中国社会最大的弱点是缺少法治传统与精神，如果法治的精神没有渗入社会的各个层面，而是简单地实行民主，那么，我们可能将得到世界上最糟糕的政治制度———有民主缺法治的制度，这将使金钱政治泛滥，黑社会政治兴旺发达，社会四分五裂。

　　中共十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的目标反映了中国领导人的政治取向。他们的取向并非偶然，法治政体是中国现代化历史进程的要求，也是任何一种“成熟的市场经济”的基础。目前的问题，是要使法治真正落到实处。

　　所以，我认为，执政党的改革应该是以法治为导向，以吏治改革为核心任务，以咨询体系为主的民主作为辅佐。用大约20年的时间，中国可以完成政体改革任务，法律在我国将拥有至高无上的权威，我国人民将生活在稳定和公平的社会环境里。

　　王长江：在我看来，江泽民同志的“五三一”讲话，不但为我国今后的发展指出了一个全面、系统、明确的目标，而且也为改革中国的政治体制、全面推进党的建设确立了一个基本的框架。

　　在这个讲话中，江泽民总书记提出，我们必须发展社会主义政治文明，其关键就是党的领导，人民当家作主和依法治国的结合。党的领导，人民当家作主，建立社会主义法治国家，这都不是小事情。要把它们都落实下来，不能停留在表面，不能停留在人人喊口号上，而应该切实地按照已经明确的方向，即“三个代表”的要求，认真严肃地、而不是敷衍地去研究我们党从革命党到执政党这一转变，研究共产党执政的规律，紧密结合中国国情，探索一套可行的制度和程序，以便不断增强党执政的合法性基础。

　　只有这样，我们国家才能步入健康发展的轨道。

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