评论：“十六大”将决定党在21世纪的兴衰

　　编者按：明天(8日)，中国共产党第十六次全国代表大会就要隆重开幕。作为新世纪中国共产党的第一次全国代表大会，此次会议的重要意义不言而喻。

　　当今中国正处于一个非常关键的发展阶段。一方面，20多年的改革开放已经取得了举世瞩目的成就，从经济的繁荣、人民的生活、社会的安定等多个层面看，中国都处于历史上最好的时期；另一方面，改革过程中积累起来的诸多问题的解决，诸如促进社会公平、清除腐败、深化产权改革、建立民主政治等等，都显得极为迫切。

　　这一切，都有赖于作为执政党的中国共产党来领导实现。

　　从“一大”到“十六大”，中国共产党走过了81年的风风雨雨，取得了无比辉煌的成就。与此同时，中国共产党的地位和历史任务也发生了重大变化，江泽民同志在中国共产党成立80周年的纪念大会上曾经作出了深刻的揭示：“我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。”

　　对此阶段的历史课题，学界不少人给了它一个这样的概括：中国共产党必须真正完成从“革命党”到“执政党”的重大转变。

　　而细心的人们也注意到，“执政”一词在中国政治话语中淡出了多年之后，再次被高层领导人频繁提及。江泽民同志在今年的“五三一”讲话中，一个核心表述便是“执政为民”。

　　江泽民同志在“五三一”讲话中还首次提出“社会主义政治文明”的重要概念，并指出，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标”，“发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一”。这一论述，为中国政治体制的建设确立了一个基本的框架，具有深远的意义。

　　在社会主义民主政治的三块内容中，“人民当家作主和依法治国”这两块显然都与“党的领导”这一块密切相关，都必须靠作为执政党的中国共产党来领导和推动。

　　中国的进步与发展，离不开中国共产党的领导。正因为这样，中国共产党如何面对历史条件的重大变化，以与时俱进的态度、巨大的勇气和智慧，加强自身的建设，推进自身的变革，已经成为所有问题中最为关键的一个。

　　作为当今中国政治术语中极为重要的一个词，“与时俱进”与改革开放的大背景相配套，是新时期解放思想、锐意进取的代名词，也被不少人认为是开好“十六大”的思想武器。

　　观察家认为，从“三个代表”重要思想提出到“七一讲话”、“五三一”讲话，再到即将召开的十六大，种种迹象清楚地表明，中国共产党正在郑重而冷静地面对自身的深层次变革。这一变革，不仅仅是意识上、观念上，它将涉及党的执政方式、组织方式、党员构成、党与国家关系等非常广泛的层面。

　　毫无疑问，包括中国共产党自身变革在内的政治体制改革，必将推动中国改革与发展进入一个全新的阶段，为实现“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展”的历史任务、并最终实现中华民族在21世纪的伟大复兴起到巨大的促进作用。

　　为此，本报特地约请9名相关领域的专家学者，分别从各自的角度，试图对这一重大理论问题进行一番深入的阐述和分析，希望能对读者有所启发。

　　专家学者：

　　王长江 中央党校教授、党建部副主任

　　胡伟 上海交大教授、政治学所所长

　　王贵秀 中央党校教授

　　沈宝祥 中央党校教授、《理论动态》原主编

　　黄卫平 深圳大学教授、当代中国政治研究所所长

　　徐湘林 加州大学欧文分校政治学博士

　　桑玉成 上海师范大学教授、法商学院院长

　　潘维 加州大学伯克利分校政治学博士

　　胡鞍钢 清华大学教授、国情研究中心主任

　　第一部分：从“革命党”到“执政党”

　　问：从革命党到执政党这一说法，到底只是学界的一种表述，还是已经成为中央领导的权威论断？……进入内容

　　第二部分：转变迫在眉睫

　　问：实现从革命党向执政党的转变确实非常重要，但是，中国共产党成为执政党已经53年了，应该说早就是事实上的执政党了，为什么到现在才明确提出要实现这种转变？……进入内容

　　第三部分：作为执政党的法理基础

　　问：在政治学基本理论中，一提到政权和执政党，人们往往会考究其执政的法理基础问题。中共中央机关刊物《求是》杂志在今年第9期也鲜明地提出，“立党为公、执政为民，准确而集中地体现了共产党执政的本质和目的，决定并体现了共产党执政的合法性、正义性、优越性和强大的生命力。”

　　我们现在提出要实现从革命党到执政党的转变，是否意味着，共产党和其他执政党一样，也要正视合法性这一概念？……进入内容

　　第四部分：党内民主和民主政治

　　问：我们已经提出了从革命党到执政党转变这一命题，那么我们该如何破题？……进入内容

　　第五部分：更重要的是法治和制度

　　除了发展党内民主、逐步建立民主政治之外，关键的一点是要确立起法治的权威性。就其有效性来说，任何政党以及任何领袖的权威，都不及宪法法律的权威。因此，执政党需要善于利用宪法法律的权威。……进入内容

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