早春二月的清晨，64路公交车上，窃贼的“黑手”伸进一妇女的皮包，刚钳出皮夹，就被“隐”在车厢里的反扒民警人赃俱获；

　　酷暑七月的下午，两歹徒翻墙进入黄浦区某居民住宅，尚未动手，便被闻“警”而至的警民包围，成了“瓮中之鳖”；丹桂飘香的深夜，一伙手持利器的暴徒，在浦东偏僻地区拦路抢劫出租车司机，作案不过5分钟，就落入巡逻民警和社保队员织就的恢恢法网……

　　许多市民发自内心地说：“如今生活在上海，安全！”

　　不少外地游客由衷称赞：“在上海游览、购物，放心！”

　　一些参加2001年APEC会议的外国元首、政府首脑和商界巨头也发表评论：“上海是世界上最安全的城市之一。”

　　改变思路处处设防

　　如果将上海四万多名公安民警织成一张“城市安全网”，有限的警力难免捉襟见肘。怎么办？调整工作思路，收紧“网眼”！上海的社会治安处于复杂的动态环境之中：刑事发案率，曾连续十年只升不降；各类新型犯罪也屡有发生。建设现代化国际大都市，维护特大型城市的社会治安，仅靠“红灯闪闪，车轮滚滚”的“台风”式“严打”，显然不够。

　　在市委、市政府和公安部的领导下，近年来市公安局确立了“抓大不放小”、“抓小防大”、“从小抓起”，坚持“抓早、抓严、抓紧”和“积小胜为大胜”的警务战略思想。

　　市局领导转变工作作风，带队深入宝山、闵行等6个治安情况复杂地区，“解剖麻雀”，对症下药，整治“顽症”，使“重灾区”面貌显著改观，群众拍手称好。

　　将有限的警力用在“刀口”上。1999年4月1日，上海公安在全国率先实施交巡警合署办公、统一执法新举措。警力的优化组合产生了“1＋1〉2”的效应，改变了以往交警和巡警因警种不同、职责所限，“看得见的管不了，管不了的看得见”的尴尬局面，为老百姓筑起一道“安全屏障”。

　　精简机关、充实基层，市公安局调兵遣将，先后成立了公交、轻轨等分局，将“安全网”织到了地上地下流动的车厢里。

　　据统计，公交分局自1998年10月组建以来，共抓获扒手万余名，让市民、游客乘上“放心车”。

　　“变防不胜防，为处处设防”，2001年4月起，上海先后在14个区实施“网格化”街面巡逻机制：将辖区分成若干个巡区，民警24小时全天候在“网格”内巡逻管理，加大对街面治安的防控，安全防线向空间和时段延伸。

　　网格布警，撒下“天网”，极大地震慑了违法犯罪分子。统计数据显示，目前，上海中心城区街面抢劫、抢夺、诈骗、盗窃案件平均下降了约30%；在落入“天网”的街面“两抢”歹徒中，30%以上由巡逻民警直接现行抓获。

　　警力有限民力无穷

　　百姓参与，威力无穷。人民群众广泛参与，将申城安全防范网络愈织愈大、覆盖全市。

　　1998年8月，在市公安局的组织和指导下，申城第一支社区保安队“登台亮相”，如今已经壮大到12000多人。夜晚，居委会干部走街穿巷摇铃提醒：关门上锁，防火防盗；不少社区组织居民党员轮流值班，干部、企业员工、教授“齐”上阵，为治安防范扫除“盲点”……广大市民认准一个理儿：社区是个家，安全靠大家。

　　1999年，2000名出租车司机被市公安局聘为治安信息员。“的哥”们穿大街、过小巷，成了治安防范的“千里眼”、“顺风耳”，公安机关打击犯罪的“好助手”。

　　2000年，上海公安机关在2000个加油站、东方书报亭和24小时营业的便民店安装了报警指示牌、电话、警铃……遍布全市的“110”红色报警灯，给独自夜行的路人增添勇气，更为市民报警提供了方便。今年6月，上海又首推《便利店安全防范规定》。权威部门的统计表明：近年来凡安装报警系统的便利店，绝大多数未发生劫案；即使发案，犯罪分子亦被闻“警”赶来的民警生擒活捉。

　　面对违法犯罪现象，市民挺身而出，勇当“百姓英雄”，共筑社会治安的“铜墙铁壁”。从1990年至今，全市已有3500多名市民分别荣获市、区(县)、街道(乡镇)“见义勇为先进分子”称号。从1999年5月开始，市公安局将每月10日定为全市“见义勇为先进分子表彰宣传活动日”，2002年4月，市政府颁布“上海市见义勇为人员奖励和保护办法”，弘扬“百姓英雄”的瞬间壮举，谱就正义之歌。

　　现代警务面向未来

　　如何为上海建设现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一，营造良好的社会治安环境？面对新课题，上海公安部门孜孜探求。

　　今年1月，市公安局党委提出：用3年左右时间，初步建立起具有上海公安特点的现代警务运行机制。在维护社会治安上，公安机关要有效强化三大能力：应急反应、治安防控、打击犯罪。

　　大力加快“科技强警”的步伐。全市90%的派出所、18个出入市境的道口公安检查站与所属分局光缆联网。推出具有国际先进水平的“预案指挥调度系统”，集CIS空间分析、智能预案技术、网络技术、数据仓库技术于一体，一旦发生突发事件，指挥人员在指挥室里，就能运筹帷幄、决胜千里。

　　“案(事)件时空分析系统”是办案人员的“高级参谋”：可以对任意时间和区域发生的案(事)件进行分析，找出犯罪高地，帮助指挥者作出正确决策，提高案(事)件的侦破率。公安系统还引进容量为100万的NEC指纹系统，建起具有当今国际先进水平的DNA检测实验室……

　　扎紧“篱笆”守“门户”。上海公安部门不断完善机场、码头、水上闸口、轨道交通和长途公交站点的“陆海空布控查堵机制”。一旦发生重大案(事)件，警方15分钟内即可关闭上海门户，使违法犯罪分子“插翅难逃”为防范和打击恐怖活动，上海抽调精兵强将，组建了一支装备精良、武艺高超、反应快捷的特种部队。

　　走向未来，上海警方有信心、有能力，让申城更安全！

　　本报记者陈瑜陈斌

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