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拿什么应对 世贸组织框架下的中国法律服务走向

http://www.sina.com.cn 2002年09月22日15:58 新华网

  新华网北京9月22日电

  题:拿什么应对法律服务国际化?——世界贸易组织框架下的中国法律服务走向(记者李术峰邬焕庆邱红杰)

  2002年金秋之夜,“世界贸易组织与法律服务国际研讨会”在北京凯宾斯基饭店的酒
会中画上句号,与此同时, 会议留给我们一个问号:中国法律服务,拿什么来应对门前涌起的国际化大潮。

  此际,中国已是世界贸易组织的正式成员;

  此际,法律的服务概念尚未深入百姓心间;

  此际,我国在海外设立的律师事务所刚刚19家,抢滩中国市场的国外律师事务所已达109家……

  国际化——中国法律服务必须面对的课题

  德国,法律服务相对成熟,但在国际化的大潮前结果如何?

  一年之内,德国的十大律师事务所中竟然近一半被英法律师事务所、全球性的会计事务所收编旗下。这就是法律服务 国际化的直接结果。

  出席会议的国外代表普遍认为,如果服务业贸易总协议的自由化被承认,那么协议签署国将会受到比德国更大的冲击 ,而且受其影响最大的将是亚洲各国。

  伴随经济全球化的浪潮,法律服务国际化已经是大势所趋。湖北省司法厅副厅长李仁真说,随着外国资本、技术和服 务的进入,中国律师将与世贸组织成员方的同行同场竞技,这意味着“国内市场国际化、国际竞争国内化”。

  与会的中国法律界人士认为,法律服务国际化有弊又有利。从利的方面说,国内法律服务市场的适度开放,有利于拓 展业务空间,改善执业环境;有助于增强服务能力,提高市场效率;有利于促进观念更新,提升自身竞争力。从这个意义上来 讲,国际化是中国法律服务业未来发展的必由之路。可以预见,在今后一段时期,中国法律服务市场国际化的步伐将进一步加 快,并在服务主体、服务对象、服务领域、服务手段以及管理等方面呈现出鲜明的国际化特征。

  问题的关键是:面对国际化的冲击和影响,中国如何趋利避害,在国际化过程中发展本国的法律服务业?

  北京邦恒律师事务所郝通海律师认为,中国要应对加入世贸组织国际化的挑战,必须全面提高国内法律服务业的国际 竞争力。为此需要对现有的法律服务体制进行适应性变革,完善法律服务的法律制度,建立统一的法律服务市场体系,改革法 律服务的管理模式,健全法律服务的组织体系等等。

  变革与接轨——法律服务国际化必须采取的行动

  中国传统的法律文化与国际潮流并没有密切联系,但改革开放打开了国门,法律服务也必然要走向国际舞台。

  “随着中国作为一个贸易国的重要性日益增强,中国自然而然地就成为今天全球市场赖以建立的规则制定、诠释性架 构的一部分。”美国圣安东尼奥大学教授斯多伦博格一语中的。

  加入世界贸易组织,意味着法律服务游戏规则的制定要适应国际规则。

  英国法律大臣助理露茜·文特顿指出,随着世界经济大潮的涌入,如果未能实行必要改革,比如限制外国律师进入其 法律服务市场的国家的律师业,将面临被孤立的危险。这对其律师业乃至更广泛的经济都是一大损失。

  中华全国律师协会会长高宗泽说,面对压力,中国律师界要主动采取切实行动,提高素质、优化管理,并积极参与国 际竞争与合作。

  我们欣喜地看到,我国大规模修订与世贸规则不一致的有关法律已取得了重大进展。据统计,从2000年开始,国 务院近30个部门,清理相关的法律法规文件共2300多件。其中外经贸部截至2001年初清理的法律法规文件共1413 件,包括法律6部、行政法规164件、部门规章887件。最高人民法院组织召开了全国法院知识产权审判工作会议,总结 了近20年来的经验,提出了加强和改进知识产权审判工作的若干措施。

  不再“按上级要求办事”,而是“依法办事”,这就是我们变革和接轨的一个重要标志。现实不容回避:法律服务在 世贸组织争端解决程序中的作用越来越重要,贸易争端由外交人员协商解决的日子几乎已成为过去。

  但,面对越来越高的要求,我国现有的法律服务水平和从业人员的素质能够适应吗?

  人才——法律服务国际化必须占有的资源

  1998年1月,美国蘑菇生产厂商联名向美国商务部和美国国际贸易委员会起诉:中国蘑菇罐头以低于正常价格倾 销。同年12月,美国商务部作出反应,税率提高到158.79%,云南白蘑菇生产和出口因此大滑坡。为捍卫合法权益, 云南最大的一家白蘑菇出口企业积极应诉,最终促使美国商务部把终裁关税修正为零。

  胜利之中,我们发现一个细节:这家企业聘请的是美国律师。

  无独有偶,今年年初,山东几十家果汁出口企业在应对美国的反倾销诉讼中,聘请的也是美国律师。

  贸易争端的短兵相接,突显出中国律师界的窘境。

  比利时中欧商务合作中心主席德马赫说,加入世贸组织后,中国在一个截然不同的框架下走向新纪元,这带来了对法 律服务和法律人才的巨大需求。中国迫切需要迅速增加应对有关世贸组织问题的法律人员:法官、律师、专家,以及私营公司 的顾问等。

  国际化的法律人才,要具备多语种技能、多媒体技能、跨文化技巧、海外工作经历,又要具备良好职业道德。然而, 过去20年来,中国的法律教育对高级涉外法律人才的培养相对薄弱。

  “最大的风险不是开放,而是不熟悉规则。”中国在积极行动:去年,近百名高级法官从国外学成归来,在与世贸组 织规则密切相关的审判岗位任职。我国大学的法律教育也开始重视专业交叉、双语能力。近两年,全国已经有8所法学院相继 引进耶鲁大学的教学法。

  司法部部长张福森指出,中国目前急需既了解世贸规则,又了解国情,有开阔的视野,能够解决跨国法律事务的高层 次、复合型人才。面对世界大潮,中国法律服务国际化任重而道远,但我们充满信心,因为,中国政府正在清醒地、积极地应 对。(完)


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