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最近一个时期，关于北京著名风景名胜区香山遭受房地产开发商大肆蚕食的消息不绝于耳。其实，不仅香山，全国不
少名山大川都成了开发商猎取的目标。有人将此称为新一轮“圈地狂潮”。
房地产商大做“山水文章”
在一本印刷精美的《新地产》杂志上，记者看到了载有香山艺墅的有关信息：位于西山风景区，占地5万平方米，总
建筑规模约3万平方米，与香山自然美景相融合，是进入北京人视线中的香山别墅区的首个作品。
与此相应，又有几家开发商向市政府提交了开发10个别墅项目的计划。这些项目若实施，香山周围数十平方公里内
将建成上百万平方米的高档别墅区。难怪有开发商说“要把这里变成京城的第二个富人聚居区。”
同其他一些景区兴建豪宅别墅的项目相比，也许售价160万元至660万元的香山别墅还算是“小巫见大巫”。此
前，上海市郊一处山林名胜周围就被圈走1000多亩地，建造了100多栋超豪华别墅，一栋别墅的最低售价为1800万
元，其中最大的一处竟占地20亩，标价1亿多元。苏州新推出的两座古典园林式私家庭院，每座价格在2500万元左右，
也是开盘即被抢购。
不知这些案例是否表明了当前房地产开发的一个新动向？“可这都是建在风景名胜区呀！景区土地是一种特殊的土地
资源，一旦被破坏就很难再生，它怎能变成某些开发商谋取巨额利润的工具呢？”北京大学景观规划设计中心李迪华忧心地说
。
问题的严重性不仅限于此。据专家介绍，目前泰山、崂山等一些名山大川也已成为开发商猎取的目标。一些依托或直
接建于依山傍水、风景秀丽的风景名胜区的豪宅别墅，售价不菲且多旺销。
“风景名胜资源是大自然和祖先留给我们的宝贵遗产，如果都被私人占有，这种住宅建设还能算简单的房地产行为吗
？”“富人消费的范围也要有所限制，建议上升到法律和道德的高度来讨论”，一些市民对此议论纷纷。
人们普遍担心，随着城市土地资源的日益稀缺，房地产商这股大做“山水文章”的热潮，会引发一波更大的风景旅游
地瓜分热。
风景区的范围究竟有多大
对于风景名胜区的开发，国务院早就明确规定：“风景名胜区是不可再生的国家资源”，是“属于国家所有，必须依
法保护”。“严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及风景区土地，也不得在风景区名胜区内设立开发区、度
假区”。
那么风景名胜区的范围究竟有多大？北京大学景观规划设计中心李迪华介绍，风景名胜区分为三个部分：一是核心景
区，严格讲什么项目都不能建，人都应限制进入；二是缓冲区，这是为了保护核心区，人员可以进入；三是控制区，虽远离核
心区，但项目也不能乱建。
然而，一些政府部门、领导并没有意识到风景名胜区是一个“整体”的概念，有着整体的视觉效果。专家强调，风景
区的周边对核心景区有着重要的保护作用，如在风景区或辐射地带搞建设项目，就会产生如污水排放影响当地水质，建筑物影
响整体自然风貌等问题，给景区环境造成影响。
位于南京东郊的紫金山风景区，区内分布着中山陵等众多景观，被誉为“南京之肺”。几年前动工的紫金山北麓某大
花园别墅，虽然未建在紫金山的核心景区内，但却侵占了大片的天然林，致使“南京之肺”不断遭到侵蚀，整体景观受到破坏
，市民、游客对此极为不满。
风景名胜区作为一种整体性的景观，应该属全人类所有，而不应被少数企业或个人“侵占”。十渡风景区，也是由于
景区周边肆意乱建，周边环境受到了破坏，随后导致核心景区受到了一定程度的破坏。令人忧心的是，人们并未对这种破坏行
为的蔓延有足够认识。
在威胁世界文化遗产安全的四大因素中，“大规模公共或私人工程”与“土地的使用变动或易主造成的破坏”被认为
是首要因素。既如此，一些房地产开发商为何这样青睐风景名胜区呢？
北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高教授说，原因很简单，就在于风景区是它的强大经济依托。一般来说，风景区
具有三个方面的效益：社会效益、生态效益和经济效益。同经济效益相比，风景区的社会效益、生态效益永远是第一位的。但
现实中一些人往往只盘算着如何借风景区的名声，使房地产增值，赚取更多的钱，而将破坏环境与景观等各种必须支付的无形
成本抛在脑后。
“风景名胜区最宝贵的是自然原貌和人文价值，这是属于全民族的，是不可再生的，必须慎重对待。与其他国家资源
相比，风景名胜资源更强调其存在价值，保护是第一位的，开发利用是第二位的。”建设部城建司风景处负责人说。
还要交多少学费买生态
核心景区要严格保护，这已是全社会的共识，然而由于现存体制的缺陷，风景名胜区虽属国家所有，实际上对这些资
源行使支配权的是地方政府部门。在风景区的保护问题上，一些部门往往忽视景区的整体性，以致于为房地产开发商的这种“
破坏性”投资大开绿灯。
“我们只盯着搞开发能带来多大的经济效益，为何不算算因‘失误’行为付出的经济账呢？”社科院一专家说，世界
遗产张家界曾因景区城市化严重，进行大规模的房屋拆迁、后续建设，耗资几亿元，而武陵源一年的税收仅有千万元。
以牺牲生态、破坏资源发展旅游，搞房地产开发，无异于饮鸠止渴。南岳衡山“五岳独秀”的胜景也被当地人的“经
济改造”破坏殆尽。如今丽江、九寨沟等许多著名风景区都经历过“拆迁整治”的痛苦，损失难以估量。
但这些毕竟仍是显性的经济成本，那些对生态环境、历史风貌的永远破坏，这种无价的“生态账单”才是最令人忧心
的。
建设部最近接连出台了几项风景名胜区保护举措，并将开展有关工作的大检查。专家呼吁，最紧迫的是要明确规划出
哪些地方不许搞建设项目。以往很多地方关于景区的规划只顾当地经济的发展，其实景区规划应当是一个整体保护规划，然后
才是开发利用规划。对景区而言，“可持续发展才是硬道理”。
北京大学教授谢凝高痛心地说：“如果再不注重保护风景名胜区的整体性，任由这种现象发展下去，我们将愧对历史
，愧对后人！”
作者：陈芳来源：新华社《新华视点》
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