今后五年全市党的工作指导思想贾庆林在市九次党代会上的报告中提出了今后五年全市党的工作的指导思想。

　　贾庆林说，今后五年，是全面完成“十五”计划、制定实施“十一五”计划的重要时期，也是全力筹办2008年奥运会的关键时期。全市党的工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指针，以“新北京、新奥运”为主题，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以加强和改进党的建设为保障，乘势而上，开拓奋进，努力在全国率先基本实现现代化，为把北京建成世界一流的现代化国际大都市奠定坚实的基础。今后五年的目标和任务

　　贾庆林在市九次党代会上的报告中提出了北京市今后五年的奋斗目标和任务。

　　———按照“三个代表”思想关于发展先进生产力的要求，努力实现首都经济的新发展。国民经济保持9%左右的年均递增速度，经济结构优化升级，经济增长质量和效益显著提高，力争到2008年实现人均国内生产总值6000美元的目标。社会主义市场经济体制基本建立，对外开放向深度和广度拓展，高新技术产业和第三产业加快发展，城市规划、建设、管理和经营水平进一步提高。北京的综合实力和竞争能力继续在全国保持前列。

　　———按照“三个代表”思想关于发展先进文化的要求，努力实现首都文化建设的新突破。不断强化文化中心的功能，大力发展健康向上、丰富多彩、具有北京特色的先进文化。广大市民思想道德素质有新的提高，科技教育发展走在全国前列。建成一批标志性文化设施，文化产业取得突破性进展，精神文明创建活动再结硕果。北京成为优秀文化产品创造制作的中心，对外文化交流活动的中心，各类杰出艺术和专业人才汇聚的中心，成为展示中华民族灿烂文化和当代中国文明进步的重要窗口。

　　———按照“三个代表”思想关于维护最广大人民根本利益的要求，努力实现首都人民生活水平的新提高。在经济发展和社会进步的基础上，人口、资源、环境进一步协调发展，城乡居民收入年均实际增长6%左右，社会保障体系基本健全，住房、医疗、出行条件不断改善，生态建设和环境保护切实加强，生活品质大幅度提高。人民的民主权利得到充分行使，精神世界更加充实，文化生活更加丰富，工作生活环境更加安全稳定。首都人民过上宽裕的小康生活，并不断向共同富裕的更高水平前进。

　　贾庆林强调，新世纪的头十年，是首都北京实施“新三步走”战略第一步的重要时期。全面实现“新北京、新奥运”的构想，是新一届市委和全市各级党组织肩负的重要历史责任。“新北京”，即率先在全国基本实现现代化，基本形成现代化国际大都市的框架，进而为实现第二、第三步目标打下坚实的基础；“新奥运”，即全力做好举办奥运会的一切必备工作，全面贯彻“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，把2008年奥运会办成历史上最出色的一届奥运会，为中国及世界体育留下独特的遗产。全市广大党员、干部和人民群众都要树雄心、立壮志，为实现“新北京、新奥运”的目标同心同德、艰苦奋斗，为国家的富强、民族的振兴和人类的进步作出我们应有的贡献！科学认识和把握“时代特征”

　　贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，面对新世纪、开辟新境界，需要科学地认识和把握“时代特征”。

　　贾庆林说，当今世界，国际局势正在发生深刻的变化，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，科学技术日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾冲突错综复杂，各种思想文化相互激荡，但和平与发展依然是时代的主题，我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战。北京作为社会主义中国的首都，完全可能在一个较长时期的国际和平环境中，赢得时间，增强自身发展能力。科学认识和把握“中国特色”贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，面对新世纪、开辟新境界，需要科学地认识和把握“中国特色”。

　　贾庆林说，我国正处于社会主义初级阶段，尽管经济社会发展取得了显著成就，但仍然是人口多、底子薄的发展中国家。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领不动摇，并适应发展社会主义市场经济和加入世贸组织的需要，与时俱进，开拓创新，才能显示有中国特色社会主义强劲的生命力和无比的优越性。今年下半年我们党将召开十六大，按照“三个代表”重要思想描绘出建设有中国特色社会主义伟大事业进入新世纪的发展蓝图。北京作为我国的一个综合性特大城市，完全应当在这样有利的国内形势下，加快步伐，构筑新的发展优势。科学认识和把握“首都特点”贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，面对新世纪、开辟新境界，需要科学地认识和把握“首都特点”。

　　贾庆林说，北京有着3000多年建城、800多年建都的悠久历史和灿烂文化。新中国成立后，成为伟大祖国的首都和全国的政治中心、文化中心和国际交往中心。经过50多年特别是改革开放20多年来的建设与发展，北京这座享誉世界的历史文化名城发生了翻天覆地的变化，积蓄了科技、教育、人才、信息等综合比较优势，“四个服务”的功能显著增强。但与世界发达国家的首都和地区相比，与国内一些兄弟省市特别是沿海发达地区相比，仍然有不小差距。当前北京正在全面实施“新三步走”战略，积极筹办2008年奥运会，呈现出“人心齐、抓机遇、求发展”的大好局面。北京作为迈向现代化国际大都市的发展中城市，完全有条件在已经取得的巨大成就的基础上，乘胜前进，谱写未来壮丽篇章。加快经济结构的战略性调整贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，以信息化为先导，加快经济结构的战略性调整。

　　贾庆林说，要把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，加快信息产业发展，加强“数字北京”、“数字奥运”工程建设，保持首都信息化在全国的领先地位。大力发展电子信息产业，加快培育环保、生物工程和新医药等新兴产业，建设软件、微电子、光机电一体化等产业基地，扶持名牌产品和企业集团，尽快形成具有首都特色和竞争优势的高新技术产业群。广泛运用高新技术改造传统产业，加大技术改造投入，加快工业布局调整，促进产品升级换代，振兴北京现代制造业。积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段，提高服务业的知识含量和整体水平，突出发展具有首都优势的现代流通、现代金融、旅游会展、信息咨询等服务业，保持第三产业在首都经济中的主导地位。高度重视农业、农村和农民问题，继续深化农村改革，推进农业产业化经营，健全社会化服务体系，加快发展以六种农业为方向的现代农业和乡镇企业、郊区二三产业，逐步形成结构合理、功能完善、生态良好的都市型郊区经济，促进农业增效、农民增收、农村稳定。推动区域经济协调发展贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，以城市化为载体，推动区域经济的协调发展。

　　贾庆林说，坚持科学规划、突出重点、循序渐进、注重实效的原则，完善和提升城市中心区功能，强化边缘集团、卫星城、小城镇的开发建设，加快城乡结合部和绿化隔离地区的建设，进一步优化首都城乡经济结构和布局，促进城乡一体化。着眼于缩小地区间发展差距，继续从政策、资金、项目等方面采取倾斜措施，加快南城地区的建设和发展步伐，加大边远山区的开发建设力度，推动生产要素合理流动和优化配置，逐步实现各地区协调发展。集中力量推进中关村科技园区、北京经济技术开发区、天竺出口加工区以及其它工业园区建设，努力把北京建成全国知识经济发展的重要基地。大力发展区县经济，增强郊区整体实力和竞争力。进一步加强北京与周边地区的联合与协作，推动首都圈和环渤海经济圈共同发展。扩大与中西部地区经济、技术等方面的交流，发挥首都在西部开发建设中的积极作用。健全完善社会主义市场经济体制贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，以市场化为取向，进一步健全和完善社会主义市场经济体制。

　　贾庆林说，全面推进体制创新，突破制约生产力发展的体制和机制障碍，为首都经济持续发展提供新的动力。继续加大所有制结构调整力度。深化国有企业改革，进一步完善现代企业制度，加快国有企业改组改造，培育一批核心竞争力强的大企业、大集团。营造公开、公平、公正的市场竞争环境，促进非公有制经济快速健康发展。改进政府调控经济的方式，理顺部门职能分工，深化行政审批制度改革，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。深化金融改革，加强金融监管，改进金融服务，保证金融安全。加快建立公共财政框架，严格预算管理，加强税收征管，确保首都财政持续快速增长。继续推进投融资体制、住房制度等各项改革。搞好以资本、技术、人才等要素市场为重点的市场体系建设，加大整顿和规范市场经济秩序的力度。加快建立个人和企业信用制度，初步构建首都社会信用体系框架。全面实施“首都二四八重大创新工程”，构筑首都区域创新体系，努力使北京科技创新、知识创新走在全国前列。全面提升对外开放水平贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，以国际化为目标，全面提升对外开放水平。

　　贾庆林说，制定和实施加入世贸组织北京行动计划，以更加积极主动的姿态，广泛参与国际经济合作和竞争。加快清理、修订和完善地方性法规、规章和其他政策措施，提高政府办事效率和服务水平，加强知识产权保护和管理，营造国内一流的投资环境和贸易环境。努力推动银行、保险、证券、商贸、旅游、中介服务等领域的对外开放。进一步吸引跨国公司投资高新技术产业、城市基础设施、国有企业改组改造。以吸收国外直接投资为重点，在探索收购、兼并、投资基金和证券投资等多种利用外资方式上取得实质性进展。巩固传统市场，开拓新兴市场，优化出口商品结构，千方百计扩大外贸出口，鼓励有条件的企业“走出去”。加强同世界各国各地区的经济技术交流与合作，提升北京的国际知名度和影响力。

　　加快首都经济发展，根本目的在于不断提高人民生活水平。要坚持贯彻党的富民政策，高度重视困难群众的生产生活问题，在经济发展和社会进步的基础上，确保城乡居民可支配收入逐年稳步增长，确保困难群体得到基本生活保障。妥善处理各利益群体的分配关系，进一步规范分配秩序，努力增加低收入群体的收入。拓宽就业渠道，丰富就业形式，完善就业服务体系，对困难群体实行就业援助，建立就业特困人员的托底机制，使城乡居民得到较为充分的就业。加快经济适用住房建设，增加廉租房的供给，城镇居民人均住房使用面积达到20平方米。进一步完善全市社会保障体系，扩大养老、失业、医疗社会保障的覆盖范围，建立健全城乡居民最低生活保障制度。加大山区扶贫开发力度，着力改善山区农民生产生活条件。经过五年的努力，使全市人民的生活水平和生活质量明显提高，生活更方便、更舒心、更幸福。高标准规划城市贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，北京要高标准规划城市。

　　贾庆林说，充分发挥规划的龙头作用，进一步提高城市规划的前瞻性、科学性和权威性。着眼北京21世纪的长远发展，加快修订《北京城市总体规划》。建立配套完善的城市规划体系，加强规划立法工作，强化对规划实施的监督管理。着力构建由市中心区———绿化隔离带———边缘集团———卫星城———小城镇组成的城市格局，实现城市开发建设的重点逐步从市区向郊区转移，市区建设从外延扩展向调整改造转移，有效缓解城市管理、交通、人口方面的压力。在遵循城市发展普遍规律的基础上，继续高度重视北京这座世界历史文化名城的保护，积极探索建设现代化国际大都市的具体模式和途径，形成融历史文化遗产和现代文明为一体的城市风格和城市魅力。高质量建设城市贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，北京要高质量建设城市。

　　贾庆林说，全面实施《北京奥运行动规划》，坚持勤俭办奥运的方针，加快推进奥运场馆及设施建设。重点建设奥林匹克公园、国家大剧院等大型标志性文化设施及公共设施，努力创造一批世纪建设精品。大力发展公共交通，加快轨道交通、城市道路、高速公路、交通枢纽、首都机场扩建等工程建设，形成现代化交通体系。进一步优化能源结构，形成以清洁能源为主体的现代化能源供应系统。加大防治大气和水污染力度，建设三环水系和三道绿色生态屏障，加强防沙治沙，推进城市绿化美化，显著改善城市环境质量和生态状况。抓好住宅建设特别是经济适用住房建设，实现2005年基本完成城区危旧房改造的目标。基本建成中关村科技园区、北京商务中心区和奥林匹克公园三大重点功能区，启动现代化口岸、物流园区等新功能区的开发建设，充分展示首都现代化建设的新形象。高效能管理城市贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，北京要高效能管理城市。

　　贾庆林说，继续深化城市管理体制综合改革，推动管理重心下移和事权下放，健全市、区、街(镇)相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理框架，完善“统一领导、各司其职、规范管理、强化基层”的城市管理格局。着力引导、规范和促进社区建设，完善社区管理和服务体系。合理配置现代管理手段和设施，建立先进的智能化交通管理系统、公共秩序和社会安全维护系统，健全城市防灾减灾预警和应急救援系统，全面提高城市管理的科技含量和公共服务水平。加大城市管理和综合执法力度，建立城市长效管理机制，从根本上解决一些地区环境脏乱差等困扰城市发展的顽疾。高水平经营城市贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，北京要高水平经营城市。

　　贾庆林说，积极探索、科学确立“经营城市”的新理念，努力开辟市场经济条件下城市发展的新路子，精心设计好、培育好、维护好北京城市品牌。加大对城市可经营资源进行研究开发、整合利用和优化配置的力度，推动城市建设的良性循环和可持续发展。通过市场行为与政府行为的有机结合，盘活城市存量资产，吸引社会资金参与，有序推动土地、基础设施等城市资源的市场化进程。进一步深化土地使用制度、投融资体制改革，深化市政公用国有企事业单位改革，推进城市经营机制的创新，从整体上提高城市的综合服务水平。

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