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两年内广东出入境管理将进行一系列重大改革
办护照只需身份证户口簿
●佛山珠海本月实施 ●广州深圳明年铺开
出入境改革
本报讯 （记者王瑾 通讯员夏晓露）昨日，省公安厅向外界正式宣布
近两年内广东出入境政策的一些新措施，其中包括：2003年内全省实现
用户口簿和身份证就能办护照，12月10日开始放宽赴港澳商务签注申请
条件，以及放宽暂住人口游港澳条件，力争在2003年全省全面实行暂住
人员港澳游政策等等。
不看境外邀请函 按需要发放护照
公安部出入境工作会议要求，2005年前，在全国大中城市实现公民
凭身份证、户口簿按需要申领护照。广东决定先行一步。据省公安厅出入境
管理处处长何广平透露，本月内，佛山及珠海两市有望实行凭身份证、户口
簿申领护照政策，而广州、深圳等珠江三角洲地区和省内有条件的地市将在
明年全面铺开，预计2003年内全省各地市都可以实行凭身份证、户口簿
领取护照。
今年4月份和11月份，广东的中山和顺德两市率先试点实行凭身份证
、户口簿申领护照，这一做法得到了公安部的肯定并即将在全国加以推广。
从按条件发放护照过渡为按需要发放护照，这是护照审批管理模式的重大改
革，符合国际通行做法。中山和顺德两市实行这一措施后，简化了出国申请
手续，受到了群众的普遍欢迎。据统计，到目前为止，中山和顺德已有2万
人凭身份证和户口簿领取了护照。
实行凭身份证、户口簿办理护照后，自然就不再需要境外邀请函了；至
于出境登记卡，则需要公安部作进一步部署。
建计算机报备库 弄虚作假难过关
何广平处长特别指出，此次出入境政策的改革，并不意味着公安部门对
公民出国管理放松了，而是用更先进完备的计算机系统来进行管理。实行用
身份证、户口簿办理护照的地方，都需要建立不准出境人员、国家公务人员
、金融系统人员的计算机报备系统，同时还要实现暂住人口与常住人口的信
息化管理。
以往办护照采取提供境外邀请函和单位、派出所加盖意见的方式，不仅
手续繁琐，而且也出现过上述几种不准或限制出境人员通过“挂靠”普通单
位弄虚作假申请护照的现象。前不久中山一名经济纠纷缠身者企图申请护照
，公安部门通过报备库，查出他属于不准出境人员，打消了他出境逃避法律
责任的美梦。何广平指出，计算机报备库的建立，既方便了大多数群众，又
减少了弄虚作假的可能性，那些企图蒙混过关的人将会受到严厉的惩罚。
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