作为一个有九亿农民的农业大国，面对入世，对中国农业经济和农民来说，份量到底有多重？对他们的生存意味着什么？

　　中国国务院发展研究中心农村经济部主任徐小青作了这样比喻：犹如以往的比赛重新变换了规则，从陌生到熟悉，进而得心应手，不能不说是对传统模式的强有力冲击。

　　中国农业抵御开放冲击的方式只有一个，那就是自我调整。

　　他认为，中国农业目前需要做的是，调整农业生产结构，建立适应国际市场规则的农业管理和农产品流通体制，把市场大开放带来的风险，化解到最低。

　　　生产结构调整目标明确

　　入世对中国农业的影响主要表现在关税、关税配额制、对国家专营的限制和国内补贴四个方面。

　　根据有关协议，到二00四年一月一日，中国农产品关税将从目前的百分之二十二降低到百分之十七点五。

　　农业受影响最大的首推玉米、小麦、棉花等大宗农产品。目前这些农产品的国内价格高于国际市场的百分之十到百分之七十。一旦国外大批农产品进入国内，中国的种植业将受到极大的冲击，并引发农村剩余劳动力的增加。

　　与粮棉相比，中国的非粮产品如肉类、蔬菜、水果、水产品等价格比国际市场低百分之四十到百分之八十。但是，其品种、外形、口味及保鲜和深加工方面与国际市场的要求存在差距。

　　因此，中国农业生产结构战略性调整的方向应该是：从追求数量转向追求品种、质量，发展畜牧、乳品加工业等优势产品。把不同地区的资源、区域和市场优势发挥出来，接受国际市场的考验。

　　同时，中国将大力发展非农产业，重点进行小城镇建设，加速农村劳动力向乡镇企业和小城镇的转移速度。与之配套的大城市户籍改革也已初见端倪，宁波、石家庄已经开始有所动作。

　　两大体制改革循环渐进

　　徐小青认为，中国加入WTO，将促进中国农业管理体制和农产品流通体制的改革，而体制上的改革，比产品竞争意义更重要。

　　今年以来，中国进行棉花流通体制的改革，放开八个粮食主销区。它标志着中国棉花收购市场已经全部开放，政府对农民进行粮食硬性收购的作法正在逐渐取消。

　　徐小青表示，中国加入WTO后，粮食专营、内外贸由国家垄断的流通体制，将被打破。培育新的流通主体，是中国必须采取的应对措施。

　　现在，中国政府正在为农产品参与国际市场的竞争做准备。今年早些时候进行的中国动植物检验检疫局和国家质量监督局合并，目的便是使中国在产品质量、卫生、检疫等方面管理更加集中和统一，便于顺畅地和国际标准接轨。

　　长期制约因素逐步化解

　　中国入世，给农业经济发展带来的不仅是挑战，也包含很多机遇。

　　比如，当新的市场流通主体培育起来后，中国农民便有了国内、国际两个市场的选择，他们能够根据多方面的市场信息，决定自己的产品生产，这种视野和生产自由度的扩大，为他们施展拳脚提供了更加广阔的驰骋天地。

　　加入WTO，中国的大宗农产品有可能经过一定的调整，形成一个稳定的国际、国内供给消费市场格局。

　　比如，中国的水资源紧缺，耕地少，劳动力资源闲置，这些都是制约中国农业发展的长期因素。

　　产业结构调整带动中国非农产业和小城镇建设的发展，有可能成功解决土地资源供给、劳动力转移的问题。尽管这不是一朝一夕能够完成的，但毕竟是可以逐步化解的。

　　中国入世的优势是潜在的，只要努力争取发挥优势，中国的农业和农民的发展前景，便是海阔天高。(记者 贾全欣)

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