今年4月，就任才3个月的布什一反美国30年来的做法，决定出售8艘传统的柴油动力潜艇给台湾。时至今日，却仍不知将由谁来建造。

　　7月15日《洛杉矶时报》发表专栏作家孟捷慕的长篇报道称，美国20世纪50年代起就已不生产柴油动力潜艇，连设计蓝图都没有；而有能力生产潜艇的荷兰和德国则公开表示不卖给台湾，美国出面也不行。那么，台湾的潜艇从何而来？美国的承诺如何实现？难道美国厂商从荷、德窃取蓝图，然后偷偷为台湾建造？换言之，难道美国厂商准备公然违法？

　　这篇报道引用官方消息来源指出，美国政府并没有放弃为台湾建造潜艇，美国厂商也仍抱一线希望，但是困难重重。从整个事件发展来看，布什政府决策十分粗糙，甚至有人怀疑，从一开始，美国就知道不可能卖这种潜艇给台湾，4月下旬的宣布，不过是让台湾当局高兴一下罢了。

　　报道指出，白宫宣布售台潜艇时，根本不知道如何兑现这张支票，而且布什政府作出这一决定所依赖的资料有些部分是不正确的。于是，美国官员一直在想办法为台湾找8艘柴油动力潜艇。

　　美国能否销售潜艇给台湾，不仅牵涉到价值数十亿美元的生意，还牵涉到台海两岸的“军事平衡”。正因为如此，白宫国家安全会议发言人康特里曼女士说，“美国国防部正尝试通过不同途径为台湾取得潜艇”。

　　潜艇从何处来？据分析，不外四个途径：第一，美国说服荷、德等欧洲国家为台湾制造。要想实现这一目的，美国必须投入很大的外交努力，而且非常可能失败。德、荷两国已公开宣布不卖给台湾潜艇，美国可否绕过两国官方而从厂商取货？根据荷兰外交官的说法，荷兰潜艇制造厂RDM公司的50%股权在政府手中，因此除非荷兰政府点头，RDM公司不可能出售潜艇给台湾。另外，德国与荷兰一样，都已公开重申不准厂商为台湾制造潜艇。

　　第二，美国不靠外国，而自己以新的蓝图、新的设计专门为台湾制造柴油动力潜艇。这种做法有两大问题：其一，美国海军反对。核潜艇的航程远，水下续航力强，非传统动力潜艇所能及，所以美国最后一艘传统动力潜艇已在20年前退役。核潜艇造价每艘高达20亿美元，柴油潜艇每艘仅需3亿美元。因而美国海军担心，一旦重新生产柴油潜艇，国会议员可能以成本低廉为由，要求海军走回头路，其结果将影响美国整个国防战略，这绝非海军所愿见。其二是蓝图问题。除了耗时(可能需8至10年)耗钱外，新的潜艇蓝图可能应用到美国潜艇的新科技，诸如静音设计等，牵涉到机密外泄。

　　第三条路，就是外国提供蓝图，由美国建造。

　　目前美国正在密西西比州的立顿殷格造船厂为埃及建造的两艘潜艇，就是依据荷兰的设计。然而又回到最初的问题：不论荷兰或德国，都不同意其设计用于为台湾建造潜艇。

　　当然还有一条路，即“睁一只眼，闭一只眼”取得潜艇蓝图。目前看来，这几乎是惟一的可行之道。传统基金会亚洲部主任伍尔泽认为，“这需要一些技巧。”做法之一是从某一拥有荷兰(或德国)设计的潜艇的国家暗中取得蓝图。《华盛顿时报》的军事记者葛茨与兰德公司研究员毛文杰最近访问台湾时都称，虽然有困难，但这仍具可行性。

　　这样做的最大问题是知识产权。美国律师协会国际法组前任主席罗欧认为，任何牵涉产权的高科技，不外三个来源：自行研发，购买取得，下手窃取，而第三个来源违反美国法律。《洛杉矶时报》的报道称，如果在美国开工，有两家公司可能为台湾建造潜艇，一是诺斯洛普—格鲁曼公司，这家公司刚与立顿殷格造船厂合并；一是洛克希德—马丁公司。两家公司都表示愿意接下这笔生意。它们知道荷兰及德国政府的态度，但对这两国的“态度有多认真”表示怀疑。言下之意，它们以为仍有讨价还价的余地。本报驻美国特派记者任毓骏

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