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李周做客人民网谈西部开发中的资源问题

http://www.sina.com.cn 2001年01月25日00:39 人民网

　　人民网北京1月24日讯记者史江民报道今天16：00---17：00，中国社会科学院农村资源与环境经济专家李周来人民网参加"网上72小时拜年"活动，他就"西部开发中的资源问题"与网友进行了交流。

　　环保成本不容忽视

　　李周说，西部开发的主要目标是使西部得到更快的发展。其中最重要的一项是保护好西部的生态环境，提高西部人民的生活水平。作为西部来说，在选择发展项目时，要注意保护生态环境，要追求可持续发展。对于农民来说，通过劳务输出，一方面是增加收入的手段，另一方面也是学习技术，提高自身素质的途径。

　　李周指出，环保成本是一个很复杂的问题，所谓复杂，它就是会变成外部成本，即生产者不承担成本，而要外部来承担成本。环境经济学研究的一个主要任务就是要把环保成本内部化，它可以通过征税的办法来解决。而不能说，所有的环保成本都要由政府来承担。如果这样的话，环保成本会越来越大，这个问题绝不能忽视。

　　李周认为，环保与发展可以统一也有可能对立，作为发展，就是要使环境保护和发展统一起来，消除环保和发展的对立的问题，我觉得，在西部开发是全国一盘棋中的很重要的一着，关系着中国未来的发展，而不应该理解为丢卒保车。

　　谈到西部的优势，李周说，西部的比较优势有很多，比如能源方面的优势。西部也需要通过产业结构的调整，比如减少粮食生产，来减少水资源的耗用量，把调整出来的水资源用于工业生产。

　　西部开发要循序渐进

　　李周认为，西部开发要循序渐时。有些人想通过西部大开发来达到一些短期目标，来突出自己的政绩。而不是从西部的长远发展来考虑问题，这样的想法如果占了上风就有可能过火。

　　李周说，农业是西部发展的基础，但对于农业的理解要全面，不能单纯地理解为种粮食。粮食生产是消耗水资源最多的产业，而西部的水资源非常稀缺。过多的种粮食可能得不偿失，现在许多人都在呼吁大西线调水，我认为，调水不如调粮。西部生产一公斤粮食要消耗将近两吨水，调两吨水不如调一公斤粮食。

　　李周认为，资金稀缺是西部开发中的一个很突出的问题。但更突出的是人力资本的稀缺，如果没有人力资本投资，那么西部自然资源丰富的比较优势是发挥不出来的。如果有人力资本，又有丰富的自然资源，资金会自然而然地流到西部去。

　　谈到西部的水资源问题，李周说，任何产业的发展都需要水，但是水资源的利用效率是不一样的，也就是说每一立方米资源所能提供的产值是不一样的，一般来说，工业水资源的利用效率要比农业高十多倍。现在西部农业消耗水资源占水资源消耗总量的90%，适当的减少农业用水把它转移为工业用水、城市生活用水，既是提高经济效率的重要手段，也是西部工业化、城市化的客观要求。

　　有人认为，西部开发会带来更大的腐败，李周说，从可能性上来说，西部大开发也有可能成为一些官员搞腐败的机会，对于这样的问题需要自上而下的监督机制来加以解决，光靠少数纪检干部可能不行。