编者按：已经建了一半的台湾第四座核电厂是否要继续兴建的争议，一直是执政的民进党与在野党的争执焦点。此举导致前“行政院长”唐飞下台，继任者张俊雄宣布停建核四，此举成为两党政争的导火索。并引致国民党及其它政党“立委”开展联署扳倒“总统”与副“总统”的动议。并引发阿扁政权摇摇欲坠。香港〈凤凰周刊〉于十一月十日独家推出了陈水扁面临“罢免”的内幕。现将全文章转载如下：

　　陈水扁即将下台？

　　陈水扁玩“阴阳”两张牌 在野“三大党”联手倒扁

　　10月27日，台湾民进党籍的“行政院长”张俊雄宣布：停建核四。张俊雄并提出了六大理由：1、不建核四，台湾不会缺电；2、有具体可行的替代核四的方案；3、核废料是万年难解的难题；4、核灾难万一发生，危机处理甚忧；5、中止核四合约的损失低于续建所要再投入的成本；6、永续发展台湾经济逐渐建立非核家园。

　　此举顿时在台湾政坛和社会引起强烈震荡。国民党“立法院”党团当即召开记者会，抨击陈水扁和民进党当局大玩两手策略。因为就在张俊雄宣布停建核四之前的半个小时，陈水扁才刚刚送走了与他举行会面的国民党主席连战。在扁连会上，连战希望：核四问题应该通过立法来解决，陈水扁也应该召开能源会议，听取各党与产业界的意见。对于连战的看法，陈水扁当面除了重申民进党的反核立场之外，也表示乐于倾听，但还要再研究。但刚刚送走了连战，张俊雄就爆出了这个惊人的决定；难怪国民党和连战都非常愤怒，有被陈水扁玩弄了的感觉。

　　台湾《中时晚报》分析指出：从政党竞争的角度来看，陈水扁努力营造政党和解的气氛，但是在亲民党主席宋楚瑜、新党全委会召集人郝龙斌及27号会面的国民党主席连战，都相继表达对“行政院”处理核四案决策手法忧虑之际，张俊雄在扁连会谈结束半个小时就宣布停建核四，对原本已相当低迷的朝野关系，又投下更大的变数。

　　国民党“立法院”工委会主席曾永权表示：各类民意调查都显示，过半的民意支持继续兴建核四，陈水扁政府公然违背民意和主流意见，国民党会利用“立法院”最大党的优势抗击民进党。之后，国民党“立院”党团决定，提出罢免陈水扁的议案；同时决定，原定国民党副主席，原“行政院长”肖万长作为陈水扁特使，代表台湾出席11月在汶莱举行亚太经济合作组织非正式首脑会议(APEC)的决定暂缓；肖万长本人也表示，代表出尔反尔的陈水扁和新“政府”有何意义？

　　亲民党也痛斥当局的决定，该党“立法院”党团发言人李庆安表示：亲民党将积极串联，推动倒阁，推翻“政府”。事实上，民进党内部也因为核四的问题引发争论。早在10月25号，民进党籍的资深立委，民进党“中央政策执行长”沈富雄就公开批评“党中央”在核四问题上没有看清楚方向。无视国民党是占“立法院”多数席位，有重大影响力政党的政治现实，在核四问题上妄顾国民党的立场是民进党的无知。

　　当天的《联合晚报》指出，“行政院”在股市收盘后宣布废核四，主要的考虑是不要对股市有立即的冲击；据了解，“行政院”的考量是，既然“立法院”不愿把核四决策与总预算案彻底脱钩，就让这个风暴提前引爆，“行政院”也可以提前因应。同时，台独和反对核能是民进党党纲列明的，是民进掌神主牌。在大陆已经明确宣示：台独就意味着战争的强大压力下，民进党和陈水扁的评估是，台独风险太大，只能死死抱紧废核四这一块了。如果连这个基本主张都无法做到，民进党将无法面对党内的基本教义派和死忠的支持者，对明年的“立法委员”全面选举会有很大影响，因此只能坚持执行废除核四。

　　两党“冤家”暂泯恩仇 不同党派团结一致

　　如果说陈水扁“政府”刻意挑选在10月27日星期五，宣布这项震撼决定的话，那幺真正的“好戏”却是在10月30日星期一上演的。

　　周一，台湾股市在休息两天之后，一开盘即刻全面躺平，也等于是收盘。前阵子好不容易才收拾破碎心境的股票投资人，再次心碎。台股终场重挫146点，以5659.08点作收，成交量萎缩到130亿5100万新台币，是去年921大地震以来的新低位。核四风暴后连续三天，股市每天都大跌100多点。

　　陈水扁及民进党之所以敢于冒险废核四，是看准了两个最大的在野党国民党和亲民党是不可能良好合作，来抵抗杯葛民进党的。但核四风暴一起，形势骤变。

　　亲民党主席宋楚瑜就倡议亲民党，国民党和新党等在野党领袖召开会议，讨论时局；而连战也立即指示幕僚对在野党会面的计划进行研究。30日上午，在得到宋楚瑜的明确答复之后，双方约定当天下午举行连宋会。

　　担任过台湾省省长的宋楚俞，有丰沛的民意支持资源；他曾经是国民党中央的秘书长。今年的台湾大选，他因不满国民党中央及李登辉在大选安排上排挤他，断然与国民党决裂，独自参选，成为国民党候选人连战的竞争对手；并以36%的选票支持，仅次于获得39%选票的陈水扁。国民党方面一直把连战的失利，归咎于宋楚俞的背叛，分薄了国民党的票源。

　　连宋两人也成了政治冤家。宋楚瑜在大选之后挟强大的民意，组建了亲民党。虽然，目前亲民党“立委”在“立法院”只占17席，远远不如有114席的国民党和67席的民进党。但谁都不会否认：亲民党和宋楚瑜在台湾政坛的影响力。

　　连宋两人密谈了一个小时之后，举行记者会。连战表示，他和宋楚俞都对目前的政局和现状感到担忧，国民党和亲民党通过在“立法院”党团的合作，能发挥巨大力量，制衡抗击民进党“政府”的施政。连战还强调：台湾社会已经到了危急关头，不能让台湾沉沦，不能让台湾多年的经营毁在陈水扁“政府”手上。

　　连宋会面达至的泛国民党力量的重新结合，是陈水扁及民进党最不乐见的。但从某种意义上来说，正是陈水扁“政府”主动引爆核四问题这个政坛核弹，直接快速地促成了连宋的会面，也促使了国民党、亲民党、新党组成了泛国民党联盟——虽然这一联盟仍然相当脆弱。

　　时评家曹景行先生指出：引爆核四可以说是陈水扁一手主导的。陈水扁是一个政客，他有台湾人讲的“赌烂”的心理。在上台后，施政混乱，声望大跌，在野党不但不配合甚至还捣乱，刺激了他的报复心理。他要赌一把，把朝野对决提前，赢了就有真正的“执政权”；再者，陈水扁赌连宋两人不可能真正联合起来对抗他。他也认定连战是孬种，国民党不敢倒阁，不敢进行重新选择；还有，陈水扁知道民进党内部也有很多人对他不满。他引爆核四争议，就是要赌一把在大敌当前时，民进党内部能否团结一致对外，平常反对及不满他的也只能支持他了。曹景行先生认为：连战和宋楚瑜两人能否真正合作，是问题的关键。但这当中仍有许多变数。首先是连宋两人出于利益的考量，会否有矛盾。连战是有“立法院”多数席位的第一大党主席，宋楚瑜是有强大民意支持的亲民党主席，如果他们连手拱倒陈水扁，谁来当老大？其次是国民党内部的反宋力量是否接受连宋合作而不反对。还有就是美国的态度，美国在台湾政治分合中扮演极重要的角色。美国对国民党与亲民党的合作是否乐观其成，是否仍然想给民进党一段缓冲期，都值得观察。

　　陈水扁当晚紧急约见“行政”、“司法”、“立法”、“监察”和“考试”等五院“院长”，希望寻求途径化解危局。但国民党籍“立法院长”王金平却拒绝出席。陈水扁在与“院长们”会面后，一度表现出态度软化。他说，如果“立法院”最终透过决议，否定“行政院”停建核四的决定，他也会尊重；陈水扁还说：并非刻意要在扁连会后宣布停建核四，对于引起的误解，愿意向连战表示歉意。不过，不但连战不接受他的致歉，连民进党也不满陈水扁的态度软化，立场多变。

　　罢免陈水扁牵连副“总统” 100多位“立委”连署倒阁

　　10月31日，台湾的政治焦点集中在“立法院”。由国民党籍“立委”曾永权提出的罢免陈水扁和吕秀莲的议案，获得在野党的积极响应，有125位“立法委员”(包括99位国民党“立委”，15位亲民党“立委”，7名新党“立委”及4名无党籍“立委”)连署支持，大大超过法定的四分之一，也就是55位“立委”支持的数目，成为可以正式提交表决的议案。

　　这天还有一个小插曲：国民党“立委”提交的罢免陈水扁案，是要求把陈水扁的副手吕秀莲一并罢免的。据说，有“立委”表示：一旦罢免陈水扁真的成功，万一是由副手吕秀莲顶上，那又将是台湾的新灾难。而吕秀莲在得悉在野党获得高票连署要同时罢免陈水扁和她时，大动肝火。

　　根据台湾的“法例”，罢免“总统”的程序是：首先，罢免的提案必须经由“立法院”四分之一以上的“立委”连署支持，才能成为正式提案；接着交给“立法院”全体表决，期间被罢免人可以进行申诉。如果提案获得“立法院”超过三分之二的“立委”赞成，就是被通过；之后，罢免案就可交由全体选民投票表决。如果参加表决的选民人数超过了全台湾人数的一半，而表决支持罢免的选民数又超过参加投票人数的一半，那幺，罢免案就算正式成立，“总统”要下台，重新举行全民大选。

　　10月31日晚，台风象神吹袭台湾，风雨交加。当晚，一架新加坡航空公司过境台湾的客机在台北中正机场失事着火堕落，造成82人死亡，50多人受伤。另外，台风象神也使得台湾各地普降暴雨，发生泥石流，水淹及大面积停电停水。台风吹袭期间，造成50多人死亡，30多人失踪，近百人受伤。当局紧急协调救灾应变措施，陈水扁，张俊雄和各相关“部长”都疲于奔命，应付统筹，救灾，慰问等事情。“总统府”和民进党方面都传出声音：面对灾难，“政府”要全力救灾，在野党如果仍然坚持罢免案，将破坏政局的稳定，影响救灾工作。连台湾媒体都认为：一场灾难，可能又给了陈水扁时间和机会。

　　不过，国民党与民进党继续就罢免案展开攻防战，两党都在11月1日召开“中央常委会”。国民党“中央常委”们表示：一定不能让民进党和陈水扁转移了罢免案的焦点。国民党提出罢免案，并非只是冲着核四争议，而是对陈水扁和民进党“政府”施政的整体不满。国民党主席连战也强调；罢免案与天灾人祸无关。

　　“象神”可以挽救扁“政府”吗？

　　11月3日，台湾”立法院“再次成为新闻焦点。由于在野党经过协商之后确定，在面对自然灾害的同时，为优先解决救灾民生问题，将罢免案的相关修正条例与921灾区重建等法例捆绑一起付诸表决，迫使民进党接受；但会程中并未展开对罢免案条例的讨论，最后”立法院“确定不审议悠关罢免的《“立法院”职权行使法》与《“总统”、副“总统”罢免法》两条修正草案，推迟到下周讨论表决。一场朝野攻防大战似乎可以暂缓几天，但底下却是暗潮汹涌。

　　民进党面对这场严峻的危机，展开了全党总动员。三日中午，有上千人游行至“立院”门前，高喊反核挺扁的口号，还有民进党“立委”上台演说。他们在痛批在野党推动罢免要扰乱政局，并扬言要投票罢免王金平和支持建核四的“立法”委员。而在高雄，500多位从南部各地赶来的民众，在民进党代表的带领下，集结在“立法院”办事处门外，高叫口号，扔鸡蛋杂物破坏。有路人与他们意见不合，就被痛打，打得满身是血；抗议人群甚至暴打在场采访的记者，认为记者对罢免案的报导是推波助澜。

　　民进党的支持者的抗议施压，暴力挑战，引起在野党表示强烈不满。国民党“立委”认为：民进党执政之后，仍然在鼓动走当年在野时的暴力抗争的老路，挑动省籍和南北的冲突。另一方面，民进党团在“立法院”里就对议案采取逐条表决，拖延时间的策略。他们相信：冷却罢免案的气氛，对陈水扁有利。而无党籍“立委”的7张票，更成了朝野对决胜负的关键。无党籍“立委”联盟表示，他们将会统一立场，联合投票，但目前还没有决定立场，大有在朝野两派间周旋，待价而沽的味道。有消息说：民进党将对特定“立委”进行游说，一票就承诺给价一亿元新台币。

　　11月3日的台湾《中时晚报》有分析指出：在大选后，好不容易暂告平息的政党对立、族群矛盾、群众抗争，都随着罢免陈水扁案的推动，似乎又有重燃之势。而在野党能否真正结盟，全力合作不被民进党人士分化，不做台底交易。陈水扁以及民进党“政府”能否避过执政半年以来最严峻的政治危机，仍然有待观察。

　　陈水扁服软道公开道歉 国民党称不敢当

　　11月5日，陈水扁似乎承受不住巨大的压力，开始服软。当日晚，他发表电视公开谈话，除了向国民党主席连战及全国民众道歉外，并强调自己应该反躬自省，为新“政府”承担全部责任。不过，陈水扁对核四态度并没有改变，支持“行政院”不再拖延的决心。总统表示，就任以来，个人付出相当大的代价，也得到教训，但台湾没有对立本钱，呼吁朝野团结，试图化解罢免危机。但国民党发言人胡志强表示，对于陈水扁的道歉，“国民党连战不敢当。”国民党“中央政策”会副“执行长”曾永权亦表示陈水扁道歉的表现，值得肯定，但与国民党是否在罢免案有所退让无关。

　　7日，历经十六次表决，国民党、亲民党和新党再次展现强势人数优势，将攸关“总统”罢选案的“立法院”职权行使法增订草案完成三读；民进党原本坚持的无记名投票及“总统”列席说明都未过关，一路兵败；而本法修正案通过后，罢免“总统”法令完备。更具讽刺意味的是，依规定，陈水扁必须在十日内公布，并于三天内生效，而在野党将可随时伺机提出罢免案。

　　这条法案通过后，三党手里捏着一个随时可以爆炸的炸弹。十一日，三党将决定是否提出最后罢免，留给陈水扁的只有三天时间了。

　　陈水扁面临着他执政以来最大的危机，能否逃过此劫，就看他的“时运”如何了。《凤凰周刊》特约撰稿人 董嘉耀

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