台湾民进党籍“行政院长”张俊雄宣布停建“核四”，立即在台湾引发一场宪政风暴，在野党以凌厉的攻势，准备罢免陈水扁。如果民进党不改变其台独的本质，在两岸统一问题上继续制造麻烦，在与台湾岛内其他政党的协作方面仍不表现出诚意，那么，民进党执政的历史也不会太长。

　　陈水扁“偷袭珍珠港”

　　10月27日，台湾民进党籍“行政院长”张俊雄突然宣布停建“核四(台湾第四座核能发电厂的简称)”。张俊雄不仅向记者展示了俄罗斯切尔诺贝利核灾难的照片，还洋洋洒洒地列举了停建的“六大”理由。

　　虽然停建决定是张俊雄宣布的，实际上真正的幕后决策人却是“总统”陈水扁。这一决定之所以让人觉得突然，是因为就在一个小时前，陈水扁还在跟在野的国民党主席连战就这个问题进行协商。

　　台湾第四核能发电厂兴建案早在1984年就被提了出来，经过多年论证，于1996年正式完成审批程序，进入施工阶段。这一核电厂计划的实施之所以一拖再拖，是因为遇到了当时在野的民进党的激烈反对，该党利用一切手段，极力宣传上马核电厂的害处，甚至空前地把反对建设“核四”进了该党的党纲！

　　“核四”是个见仁见智的问题，建与不建都各有很强的理由，牵涉的也不仅是环保、科技上的考虑。“核四”的建成对台湾大力发展新经济至关重要，民意也大都对续建表示支持。所以，到目前为止，台湾已为“核四”投资了数百亿元新台币，总工程量的三分之一也已完成。除此之外，有关部门还与国外许多厂家签订了进口设备的合同。

　　然而，由于反“核四”已被写入民进党党纲，所以该党在这个问题上如何行动众所瞩目，而陈水扁的态度至为关键。然而，陈水扁一直在“核四”问题上打“太极拳”，尽说些模梭两可的话。实际上，陈水扁骨子里还是反“核四”的，他之所以迟迟没有明确表态，显然是等待一个最佳时机。

　　陈水扁一手选定的“行政院长”唐飞就职后，不仅没有领会陈水扁的意思，把炮火引到自己的身上来，反而在多个场合，表达了“行政院”支持“核四”的态度。陈水扁与唐飞在“核四”问题上出现了不可调和的矛盾，唐飞最终只能以“身体状况不佳”为由，愤然辞去“行政院长”的职务。

　　民进党籍的张俊雄出任“行政院长”后必须面对的第一个问题就是“核四”。但张俊雄不是唐飞，他在答应出任这一职务时就已经明白，自己必须与陈水扁保持一致，否则自己在这个位置上也是兔子的尾巴——长不了。

　　事情发展到这步天地，陈水扁仍在玩猫捉老鼠的游戏，装扮出一副全力与各方协商的架势。10月27日，陈水扁与连战会谈。连战表现得相当理性，他对陈水扁提出了建设性的意见，包括以立法手段继续让“核四”动工，而限时让旧有的三座核电站拆除，这样既达到了环保的目的，又不会劳民伤财。然而，在“扁连会”之后不到一个小时，张俊雄便突然宣布了停建“核四”的决定。陈水扁的这一独断专行的做法如同在台湾岛上引爆了核炸弹，被舆论称之为“偷袭珍珠港”。

　　民进党的政治豪赌

　　台湾“行政院”以迅雷不及掩耳的手法，宣布停建“核四”，不仅彻底揭穿了陈水扁“正在推动政党和解”的谎言，还将本来就相当脆弱的朝野关系进一步推向全面对抗的不归路。因此，民进党的这一举动被台湾主流舆论强烈批评为新政府决策最粗鲁、最失败的典范，是一次政治豪赌。

　　陈水扁好不容易借助李登辉之力上台执政，民进党在立法院居于少数，对于这种形势，他比谁都清楚，如果解决不好朝野党派的关系，台湾当局的一切政策都只能是纸上谈兵。

　　为了突破困局，陈水扁近期主动会见亲民党、新党和国民党领导人，寻求和解合作；日前先后与亲民党进行的“扁宋会”和与新党进行的“扁郝会”，也确实造成了一种政党和解的气象，进而使得人们对陈水扁即将与国民党举行的“扁连会”这一重头戏的期望也突然高了起来。

　　令人惊愕且令国民党丢尽面子的是，在“扁连会”结束不到一小时、连战刚向陈水扁提出化解核四僵局的建议余波未散之际，民进党政府竟即时宣布停建核四！整个决策过程让台湾大众普遍感到陈水扁推动的政党和解，原来只是一个假招子。

　　事实上，民进党反核的立场台湾人都清楚，但民进党毕竟是少数政府，台湾从一直盼望民进党在推动重大政策时，能超越意识形态的局限，以全民利益为重，并按照民主政治原则，尽量寻求民意的支持和政党间的共识。但行政院此次停建核四的宣布，明显与普通大众的期望相违。即使是民进党自己所公布的民意调查都显示，迄今仍支持建设“核四”的人仍高达48%，而反“核四”的人则只有32%。这意味着，停建核四所展现出的最重要象征意义，是民进党在权力上的横行无忌、一意孤行。更令台湾人及在野党恐惧的是，民进党既然可在“核四”政策上一意孤行如斯，在更具爆炸性的两岸问题上，将来是否会同样出现石破天惊的举动，最终将两岸引向战争？

　　西装比较昂贵担心会被抓破

　　既然民进党和陈水扁不把在野党放在眼里，在野党当然不会甘心受辱，何况在“立法院”中，国民党还占据多数席位。所以，当停建“核四”的消息传开后，在野党强烈反弹，纷纷指责陈水扁和张俊雄公然违反宪法。国民党、亲民党和新党在三党领导人会面后，准备推动罢免陈水扁的提案。

　　首先提出“总统”罢免案的是国民党籍“立委”丁守中，结果一呼百应，支持罢免案的“立委”很快就凝聚起一股极强的态势，首先联手改变议程暂停总质询及总预算审查，打得执政党团毫无招架之力，似乎罢免案一提出就可以顺利过关。11月3日，丁守中在立法院现身时，有别于过去一袭西装的模样，改穿起了轻便的夹克，一身劲装打扮。他打趣地说：“西装比较昂贵，担心会被抓破！”由于感受到压力，丁守中身旁甚至多了一位“保镖”保护安全，这名丁守中的友人深藏不露，是一位跆拳道6段、柔道4段的功夫高手。

　　为了让罢免案胎死腹中，民进党立即鼓动反核人士举行抗议活动，支持与反对罢免陈水扁的人发生激烈冲突。正在人们关注罢免能否进行下去的时候，天灾人祸突降台岛，先有“象神”台风过境，造成数十人死亡，接着又发生了新航客机爆炸惨案。

　　在这种情况下，如果继续在罢免案上纠缠不休，在野党将被指责为“只为自己考虑”。所以，为了救灾第一，在野党决定暂缓提出罢免案，避免制造政治对立。在野党对于罢免案的动作趋缓后，让“行政院”明显感受到压力减轻了许多。

　　在野党暂缓提出罢免案，并不意味着今后将不再提出罢免案。11月4日，国民党“立委”穆闽珠公开澄清，她对罢免“总统”案的态度并没有松动，罢免案没有回旋的空间，罢免就要罢到底。

　　她进一步指出，陈水扁被罢免一事，应该由陈水扁和执政党负起责任，从各项民调资料也可以看出这是全民的共识。所以她强调，陈水扁和支持者要认知罢免不是政党斗争，也不是“副总统”吕秀莲所说的“夺权”。

　　穆闽珠甚至评估，通过罢免案的难度并不高，国民党、亲民党、新党等泛国民党系“立委”就有141席，只要12位无党籍“立委”中有一半支持，罢免案就能成立，所以，陈水扁不可忽略这个危机，并应彻底自我检讨。

　　怎样才能罢免陈水扁

　　在短短两天之间取得超过120多位立法委员联署支持罢免陈水扁，声势凌厉，形成了一个台湾前所未见的宪政风暴。很多海内外舆论开始推测，随着罢免“总统”机制的启动，陈水扁下台的日子不远。

　　“核四”风波让大多数台湾人对民进党和陈水扁失望，这可以从民意调查的结果就可以看得出来，因此罢免陈水扁实在是顺民意之举。然而，由于台湾岛内复杂的政治现实，要真正通过罢免案，还存在许多不可忽视的变数，实际运作起来，并不会像穆闽珠所说的那么容易。

　　罢免“总统”是一个复杂漫长的政治角力过程，当中的政治变化，并非在野联盟所能完全控制。要成功罢免“总统”，必须通过三个阶段：

　　(一)取得四分之一“立法院”议席即约55位“立法委员”联署支持罢免案；

　　(二)取得三分之二“立法院”议席即约147位“立法委员”三读通过有关议案；

　　(三)将“立法院”通过的罢免案交由“中央选举委员会”在60天内召开全民投票表决，若投票人数超过总选民的半数(约700万)而其中又有超过半数支持罢免案，有关罢免行动才算真正成功。

　　现在在野联盟取得过半数“立委”联署支持罢免案，只是过了较容易的程序性的第一关，余下的两关，尤其是第二关，才是朝野恶斗的最重要时刻。第二关之所以重要，是因为焦点对象的220位“立法委员”均在朝野政党控制范围之内，动员目标清晰，控制起来比较容易，若一旦通过此关而进入全民表决阶段，数以千万计选民的意向，便非朝野政党所能够随便左右的了。

　　以议席计算，执政的民进党只拥有66个“立法院”议席，在野力量则拥有154席，而要成功通过罢免案所需的议席是147席。如果在野党派团结一致，确有足够实力一举通过罢免案。

　　然而，这只是表面的数字计算而已，实际的政治运作十分复杂，在野联盟未必有必胜把握。如果民进党全力总动员，配合其执政的资源优势，成功策反7位在野“立委”反对罢免案并非全无可能。而且在野联盟也不是铁板一块，尤其是国民党怒气过后，必然会冷静思考其在推倒陈水扁之后的政治利害形势。其实，推倒陈水扁对国民党未必有利，因为若“总统”重选，以现今民望而言最有利的应是亲民党的宋楚瑜而非国民党的连战。也就是说，国民党若成功罢免陈水扁，只会为宋楚瑜制造东山再起的机会。

　　罢免陈水扁就不能不考虑李登辉这一因素。虽然李登辉已经淡出国民党，但其对部分国民党籍“立委”仍有一定的影响力，他是否会在最后关头发动支持他的国民党籍立委倒戈反对罢免案，也是一未知之数。

　　即使在野联盟一鼓作气冲破第二关，第三关全民表决仍是一大变数。

　　然而，民进党必须认识到，如果该党不改变其台独的本质，在两岸统一问题上仍坚持回避的态度，在与台湾岛内其他政党的协作方面仍不表现出诚意，那么，即使这一次陈水扁侥幸逃过一劫，民进党执政的历史也不会太长。

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