中国有12亿多人口，陆地自然资源人均占有量低于世界平均水平。根 据中国有关方面的统计： 中国有960万平方公里的陆地国土，居世界第三 位，但人均占有陆地面积仅有0.008平方公里， 远低于世界人均0.3平方公 里的水平； 全国近年来年平均淡水资源总量为28000亿立方米，居世界第 六位，但人均占有量仅为世界平均水平的四分之一；中国陆地矿产资源总 量丰富，但人均占有量不到世界人均量的一半。中国作为一个发展中的沿 海大国，国民经济要持续发展，必须把海洋的开发和保护作为一项长期的 战略任务。

　　中国拥有大陆岸线18000多公里，以及面积在500平方米以上的海岛5 000多个，岛屿岸线14000多公里；按照《联合国海洋法公约》的规定，中 国还对广阔的大陆架和专属经济区行使主权权利和管辖权；中国的海域处 在中、低纬度地带，自然环境和资源条件比较优越。中国海域海洋生物物 种繁多，已鉴定的达20278种。中国海域已经开发的渔场面积达81.8万平方 海里。 中国有浅海、滩涂总面积约1333万公顷，按现有的科学水平，可进 行人工养殖的水面有260万公顷，已经开发利用的有93.8万公顷。中国海域 有30多个沉积盆地，面积近70万平方公里，石油资源量约250亿吨，天然气 资源量约8.4万亿立方米。中国沿海共有160多处海湾和几百公里深水岸线， 许多岸段适合建设港口，发展海洋运输业。沿海地区共有1500多处旅游娱 乐景观资源，适合发展海洋旅游业。中国海域还有丰富的海水资源和海洋 可再生能源。

　　1996年中国制定的《中国海洋21世纪议程》，提出了中国海洋事业可 持续发展的战略，其基本思路是：有效维护国家海洋权益，合理开发利用 海洋资源，切实保护海洋生态环境，实现海洋资源、环境的可持续利用和 海洋事业的协调发展。中国在海洋事业发展中遵循以下基本政策和原则：

　　——维护国际海洋新秩序和国家海洋权益。1992年2月，中国全国人 大常委会通过了《中华人民共和国领海及毗连区法》。这是中国海洋领域 的一项重要法律制度，为行使领海主权和毗连区管制权，维护国家安全和 海洋权益提供了法律依据。为维护新的国际海洋法律制度和国家海洋权益， 全国人大常委会于1996年5月批准了《联合国海洋法公约》， 并郑重声明： 按照《联合国海洋法公约》的规定， 中华人民共和国享有200海里专属经 济区和大陆架的主权权利和管辖权；中国将与海岸相向或相邻的国家，通 过协商，在国际法基础上，按照公平原则划定各自海洋管辖权界限；中国 对《中华人民共和国领海及毗连区法》所列各群岛及岛屿拥有主权。对于 中国同邻国在海洋事务方面存在的争议问题，中国政府着眼于和平与发展 的大局，主张通过友好协商解决，一时解决不了的，可以搁置争议，加强 合作，共同开发。

　　——统筹规划海洋的开发和整治。加强海岸带的综合开发和管理，合 理开发保护近海，积极参与国际海底和大洋的开发利用；沿海陆地区域和 海洋区域一体化开发，逐步形成临海经济带和海洋经济区，推动沿海地区 的进一步繁荣和发展。

　　——合理利用海洋资源，促进海洋产业协调发展。实行开发与保护并 重的方针，确保海洋资源可持续利用；综合开发利用海洋资源；不断发现 新资源，利用新技术，形成和发展海洋新产业，推动海洋经济持续、快速 、健康发展。

　　——海洋资源开发和海洋环境保护同步规划、同步实施。制定海洋开 发和海洋生态环境保护协调发展规划，按照预防为主、防治结合，谁污染 谁治理的原则，加强海洋环境监测、监视和执法管理；重点加强陆源污染 物管理，实行污染物总量控制制度，防止海洋环境退化。

　　——加强海洋科学技术研究与开发。重视基础研究，组织海洋关键技 术攻关，发展海洋高技术，不断提高海洋开发和海洋服务领域的技术水平； 加快先进适用技术的推广应用，不断缩小地区间海洋开发技术水平的梯度 差；健全高等院校的海洋专业，加强职业教育，培育多层次的海洋科技人 才，同时也加强公众海洋知识传播。

　　——建立海洋综合管理制度。不断完善海洋功能区划和规划，加强海 洋开发和保护以及海域使用的科学管理；积极进行海岸带综合管理试验， 逐步建立海岸带综合管理制度。

　　——积极参与海洋领域的国际合作。认真履行《联合国海洋法公约》 规定的义务，积极参与国际海洋事务，推动国际和地区性海洋事务的合作 与交流，促进全球海洋事业的繁荣和发展。