台湾在第二次世界大战之后，不仅在法律上而且在事实上已归还中国。 之所以又出现台湾问题，与随后中国国民党发动的反人民内战有关，但更 重要的是外国势力的介入。

　　台湾问题与国民党发动的内战。中国抗日战争期间，在中国 共产党和其他爱国力量的推动下，中国国民党与中国共产党建立了抗日民 族统一战线，抗击日本帝国主义的侵略。抗日战争胜利后，两党本应继续 携手，共肩振兴中华大业，惟当时以蒋介石为首的国民党集团依仗美国的 支持，置全国人民渴望和平与建设独立、民主、富强的新中国的强烈愿望 於不顾，撕毁国共两党签订的《双十协定》，发动了全国规模的反人民内 战。中国人民在中国共产党领导下被迫进行了三年多的人民解放战争，由 於当时的国民党集团倒行逆施，已为全国各族人民所唾弃，中国人民终於 推翻了南京的“中华民国”政府。一九四九年十月一日成立了中华人民共 和国，中华人民共和国政府成为中国的唯一合法政府。国民党集团的一部 分军政人员退据台湾。他们在当时美国政府的支持下，造成了台湾海峡两 岸隔绝的状态。

　　台湾问题与美国政府的责任。第二次世界大战后，在当时东 西方两大阵营对峙的态势下，美国政府基於它的所谓全球战略及维护本国 利益的考虑，曾经不遗余力地出钱、出枪、出人，支持国民党集团打内战， 阻挠中国人民革命的事业。然而，美国政府最终并未达到它自己所希望达 到的目的。美国国务院一九四九年发表的《美国与中国的关系》白皮书和 艾奇逊国务卿给杜鲁门总统的信，都不得不承认这一点。艾奇逊在他的信 中说：“中国内战不祥的结局超出美国政府控制的能力，这是不幸的事， 却也是无可避免的”；“这种结局之所以终於发生，也并不是因为我们少 做了某些事情。这是中国内部各种力量的产物，我国曾经设法去左右这些 力量，但是没有效果”。

　　中华人民共和国诞生以后，当时的美国政府本来可以从中国内战的泥 潭中拔出来，但是它没有这样做，而是对新中国采取了孤立、遏制的政策， 并且在朝鲜战争爆发后武装干涉纯属中国内政的海峡两岸关系。一九五○ 年六月二十七日，美国总统杜鲁门发表声明宣布：“我已命令第七舰队阻 止对台湾的任何攻击”。美国第七舰队侵入了台湾海峡，美国第十三航空 队进驻了台湾。一九五四年十二月，美国又与台湾当局签订了所谓《共同 防御条约》，将中国的台湾省置於美国的“保护”之下。美国政府继续干 预中国内政的错误政策，造成了台湾海峡地区长期的紧张对峙局势，台湾 问题自此亦成为中美两国间的重大争端。

　　为了缓和台湾海峡地区的紧张局势，探寻解决中美两国之间争端的途 径，中国政府自五十年代中期起，既开始与美国对话。一九五五年八月至 一九七○年二月，中美两国共举行了一百三十六次大使级会谈，但在缓和 与消除台湾海峡地区紧张局势这个关键问题上，未取得任何进展。及至六 十年代末七十年代初，随着国际局势的发展变化和新中国的壮大，美国开 始调整其对华政策，两国关系逐步出现解冻的形势。一九七一年十月，第 二十六届联合国大会通过二七五八号决议，恢复中华人民共和国在联合国 的一切合法权利，并驱逐台湾当局的“代表”。一九七二年二月，美国总 统尼克松访问中国，中美双方在上海发表了联合公报。公报称：“美国方 面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国， 台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议”。

　　一九七八年十二月，美国政府接受了中国政府提出的建交三原则，即： 美国与台湾当局“断交”、废除《共同防御条约》以及从台湾撤军。中美 两国於一九七九年一月一日正式建立外交关系。中美建交联合公报声明： “美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范 围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方联系”；“美 利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”。 自此，中美关系实现正常化。

　　但遗憾的是，中美建交不过三个月，美国国会竟通过了所谓《与台湾 关系法》，并经美国总统签署生效。这个《与台湾关系法》，以美国国内 立法的形式，作出了许多违反中美建交公报和国际法原则的规定，严重损 害中国人民的权益。美国政府根据这个关系法，继续向台湾出售武器和干 涉中国内政，阻挠台湾与中国大陆的统一。

　　为解决美国售台武器问题，中美两国政府通过谈判，於一九八二年八 月十七日达成协议，发表了有关中美关系的第三个联合公报，简称“八& middot;一七公报”。美国政府在公报中声明：“它不寻求执行一项长期 向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中 美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经 过一段时间导致最后的解决。”然而，十多年来美国政府不但没有认真执 行公报的规定，而且不断发生违反公报的行为。一九九二年九月，美国政 府甚至决定向台湾出售一百五十架F-16型高性能战斗机。美国政府的这一 行动，给中美关系的发展和台湾问题的解决增加了新的障碍和阻力。

　　由上可见，台湾问题直到现在还未得到解决，美国政府是有责任的。 自七十年代以来，美国朝野许多有识之士和友好人士，曾经为促使中美之 间在台湾问题上的分歧的解决做了大量有益的工作，上述三个联合公报就 包含着他们的努力和贡献。中国政府和人民对此十分赞赏。然而也不能不 看到，美国确也有人至今仍不愿看到中国的统一，制造种种藉口，施加种 种影响，阻挠台湾问题的解决。

　　中国政府相信，美国人民与中国人民是友好的。两国关系的正常发展， 是符合两国人民的长远利益和共同愿望的。中美两国都应珍视来之不易的 指导两国关系发展的三个联合公报。只要双方都能恪守三个公报的原则， 相互尊重，以大局为重，历史遗留下来的台湾问题就不难得到解决，中美 关系就一定能不断获得改善和发展。