中国政府十分重视保护刑满释放人员回归社会的公民权利。中国政府 规定，对刑满释放人员不歧视、不嫌弃，做好社会就业安置工作，给他们 参加学习、工作、劳动的机会，促使他们走上正路。

　　中国从长期的实际经验中深知：罪犯刑满释放后个人权利的恢复与保 障是重要的，但如果不创造必要条件，帮助刑满释放人员安家立业，避免 重蹈复辙，那么，这种个人权利的恢复与保障仍是消极的，不具有真正的 积极的社会意义。

　　中国政府十分注意加强对罪犯刑满释放前的教育。服刑将满的罪犯提 前被送往出监队进行管理教育。出监队全面检查其服刑期间的改造状况， 并根据检查情况，进行针对性的补课教育，以巩固改造成果。还请当地党 政机关、工商、税务、劳动就业等部门的负责人和工作人员向他们系统介 绍当前的社会形势、法律政策、就业趋势等，教育他们出监后怎样遵纪守 法、妥善处理可能遇到的实际困难，正确对待生活、家庭、婚姻和就业等 问题。

　　刑满释放人员原则上送回原籍、捕前所在地或直系亲属所在地，由社 会采取多渠道、多层次、多种形式的办法安置，个别确实无家可归而又自 愿留下就业的，由原劳改单位收留安置。

　　1983年5月，国务院有关部门发出了《关于犯人刑满释放后落户和安 置的联合通知》，使刑满释放人员的落户和安置工作有章可循，其主要内 容有：

　　----服刑期间保留职工身份的，刑满释放后由原单位予以安置。

　　----已被原单位开除或除名，但改造表现好的，劳改单位在其刑满释 放前，向原单位提出重新安排工作的建议。

　　----捕前无职业或者不符合回原单位安置条件的刑满释放人员，回城 镇后和一般待业人员同样对待，由劳动部门或街道，按照现行就业政策积 极予以安置。

　　----原系在校青少年学生，刑满释放后，符合学龄规定，现实表现好 并经考试合格，允许他们复学、升学。

　　根据几个大城市的抽样调查，北京市刑满释放人员的安置率从1983年 至1990年平均为83.4%，1988年达90.2%；上海市1982年至1986年平均安置 率为79%，其中安置在国营企业和集体企业的占42.6%，从事个体经营的占 26.9%，其他占9.5%。天津市近几年平均安置率为85%。

　　为了巩固刑满释放人员的改造成果，预防重新犯罪，当地政府组织有 关部门，发动社会力量和家属亲友的力量，加强对他们的帮助、教育和保 护。有工作单位的，由厂矿企业组织工会、青年团或车间，成立帮教小组 具体落实；没有工作单位的，由街道和有关部门负责；农村的由乡、村负 责，落实专人进行帮教。对表现好的及时表扬，鼓励上进；对有缺点错误 的，诚恳帮助，以理服人；对有重新违法犯罪迹象的进行反复教育，指明 危害，晓之以理。

　　1991年3月2日，中国全国人大常委会通过了《关于加强社会治安综合 治理的决定》，明确规定，要加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工 作，妥善安置刑满释放人员，减少重新违法犯罪。

　　1990年6月，中国成立了关心下一代工作委员会，其任务之一就是指 导对失足青年的帮教与保护。不少地区也相继成立了以老干部、老教师、 老工人为主体的关心下一代工作委员会，目前全国共有近百万老干部投身 这一活动。

　　由于推行这些法律政策措施，中国刑满释放人员重新犯罪率是比较低 的。不少地区和单位出现了连续几年、十几年没有发生重新犯罪的好典型。 例如：广州市越秀区红书房建队从1979年创办以来，先后吸收失足青年和 刑满释放人员178人，其中有15人当了商店经理、施工队长、工会主席等 领导职务，有118人受到省、市、区、街道表彰，十几年没有一人重新犯 罪。