中国法律规定，罪犯的劳动改造必须同法制、道德、文化、技术教育 结合起来。罪犯一般年纪较轻，文化程度偏低，法律意识差，这使得帮助 罪犯摆脱愚昧，增强法律意识和道德观念，提高文化水平和劳动技能，成 为改造工作的重要任务。为此，中国劳改机关在实践中创造了开办特殊学 校这一具有中国特色的改造罪犯的形式。

　　中国政府从1981年开始把在押罪犯的教育纳入国民教育计划，要求有 条件的监狱、劳改场所均应设立专门的教育机构，建立完备的教育制度， 使对罪犯的法制、道德、文化和技术教育正规化、系统化。截止1991年底， 全国监狱、劳改场所已办成特殊学校的占总数的72.82%。

　　劳改机关对罪犯进行法制、道德教育，重点是进行认罪服法、道德修 养和人生观教育。目的是使罪犯知法、守法、服法和提高道德水平。

　　法制教育主要是组织罪犯学习《宪法》、《刑法》、《刑事讼诉法》 、《民法通则》、《民事诉讼法》等法律，以使其了解公民的基本权利和 义务、犯罪的刑事责任等刑法的基本内容、刑事诉讼制度，以及关于婚姻 、家庭、人身和财产权利等民事基本法律。在此基础上使他们分清合法与 违法行为的界限、犯罪行为与非犯罪行为的界限，充分认识犯罪行为的危 害性和法律责任，从而认罪服法，自觉接受改造。

　　道德和人生观教育主要是抓住与罪犯切身利益最为密切的问题，如理 想、幸福、良知、苦乐、荣辱、前途、婚恋、家庭等问题，教育他们懂得 什么是正确的社会公德和价值观念，从思想上划清光荣与耻辱、文明与野 蛮、高尚与卑劣、美好与丑恶的界限。同时密切联系本人的情况，总结他 们犯罪的教训，进行个别的、有针对性的教育，有效地转化罪犯的思想。

　　据1991年统计，罪犯中参加法制、道德教育的占98.92%。在贵州某劳 改场所改造的罪犯梅某，服刑期间认真接受法制、道德教育，自觉地矫正 自己的恶习，刑满释放后遵纪守法、靠劳动致富，受到群众的信任，当选 为文明村的村长、乡人民代表、县政协委员。

　　对罪犯进行文化知识教育以扫盲和普及初中教育为主，同时鼓励文化 程度较高的参加社会上开办的函授大学、业余大学、电视大学等学习。

　　为做好对罪犯的文化知识教育，中国劳改机关定期对罪犯的实际文化 程度进行测验，分年级编班并设置与社会教育相应的课程。要求初中文化 程度以下的罪犯一般都要参加文化学习。

　　监狱、劳改场所设立的特殊学校的校长由监狱、劳改场所的主要负责 人兼任，此外还设有教导主任、教研室，每个学期每个年段都有教学计划 和教学大纲。罪犯每天学习2小时左右，每星期学习12课左右。特殊学校 配有的专职教员中，有一些是从文化程度较高的罪犯中选任的。罪犯参加 文化学习，经当地教育部门考试合格的，可获得与社会教育机构同等效力 的学历证书。

　　据统计，1991年底，全国监狱、劳改场所共开办各种文化学习班1.2 万余个，参加文化学习的罪犯达51.8万余人，入学率占应参加学习的92. 35%，其中参加刊授大学、函授大学、业余大学、电视大学学习的5300余 名，参加高等教育自学考试的4000余名。近6年来，获得各类文化结业、 毕业证书的累计达90.2万余人次。山东省第三监狱在罪犯中开展正规文化 教育三年，文盲比例由占罪犯总数的17.6%下降到1.3%，小学以下文化程 度者由65%下降到5.3%，初中以上文化程度者有较大幅度的上升，刑满释 放人员的重新犯罪率降至1.9%。沈阳市有一位青年，曾因参加盗窃集团被 判刑，服刑期间，他认真接受改造，积极参加劳改场所组织的文化学习， 出狱后不仅考上了大学，后来还考取了哈尔滨工业大学研究生，取得硕士 学位。

　　技术教育是中国对罪犯实施教育改造的一项重要内容。据1991年统计， 罪犯中已有56.1万余人参加各类技术培训班，占应接受技术教育犯人的8 3.18%。累计有54.6万余人次经社会劳动部门考核合格，获得技术等级证 书。

　　为了加强对罪犯的技术教育，监狱、劳改场所设有技术教研室、教室 、实验室，农业单位设有试验田。对罪犯无偿提供各种技术教育的教材和 资料。教员一般由劳改机关的工程技术人员和农艺师等担任，同时也根据 需要邀请社会上的技术人员或院校的教师讲课。根据罪犯刑满后的不同去 向和社会需要，重视开展一些实用性强、周期短、见效快的综合职业技术 培训。如家用电器维修、剪裁缝纫、烹饪、理发、家禽饲养、木工、瓦工 、电工、农具维修等，使罪犯在服刑期间掌握一种或几种技能，为刑满就 业创造良好的条件。山东省济南某劳改场所对近几年学有专长的720名刑 满释放人员进行了调查，其中有96%的人回归社会后很快被当地安置就业， 有的回原单位工作，有的被社会企业聘为技术骨干，还有开办家庭副业、 建筑业或其他服务行业，成为遵纪守法的个体户和专业户。辽宁省凌源某 劳改场所对124名在监内取得技术等级证书的刑满释放人员进行调查，出 狱后不仅全部有了工作，而且无一人重新犯罪。

　　对罪犯进行系统的法制、道德、文化、技术教育，致力于把监狱、劳 改场所办成教育人、改造人的特殊学校，这是中国劳动改造工作的一项重 要改革，也是中国社会主义法制建设的新发展。实践证明，这是提高改造 罪犯质量，促进社会治安良性循环的有效途径，已成为具有中国特色的一 项司法制度。